歐洲雙反的消息讓國內光伏業如同跌落深淵，亟需政府制定相關政府提振。近日，有消息稱，《太陽能發電發展“十二五”規劃》中發展指標一項，“2015年底，太陽能發電裝機容量達到21GW以上”，將被上調至40GW。

多位業內龍頭企業高層表示，對這項調整方向感到“欣慰”，因面對美歐相續進行的“光伏雙反”立案，國外市場壁壘日益森嚴，前景并不樂觀，在此背景下，業內呼聲漸高，力主做大國內市場，對沖國外風險。

國家發改委能源研究所副所長稱：“現在有這種議論，但具體內容還未落實。”

雖然如此，關于裝機容量上調的細則已在業內廣為傳播，成為業內熱議話題。根據細則，未來3年中國每年的光伏裝機容量都將達到10GW，實現爆發式增長。

上述業內龍頭企業高層表示，但他們更擔憂的是，國內不完善的上網和補貼政策能否改善。與此同時，電站業務成為光伏業界發展重點，融資渠道和電站退出機制是目前考慮最多的問題。

弘亞世代副總裁劉文平稱，許多國內光伏企業都希望，將電站資產打包成金融產品去香港發售，以獲得更高收益。

補貼和并網成最大難題

《太陽能發電發展“十二五”規劃》發布于7月10日，其中發展指標一項提到，2015年底，太陽能發電裝機容量達到21GW以上。

專家表示，8月以來，有多位發改委人士在公開場合談及將把裝機容量上調至40GW，雖然目前這一調整還沒有成文，但調整的可能性很大。

而一位業內人士也透露了調整的細節，據他稱，2013年至2015年連續三年的裝機容量都將達到10GW，加上2012年裝機容量5GW左右，2011年之前的歷史存量4GW左右，在2015年將實現裝機容量40GW的目標。

對于該調整，阿特斯陽光電力全球市場高級總監張含冰表示擔憂。張稱，中國2011年的裝機容量只有超過2GW，今年為5GW左右，而德國2011年的總安裝量也只有7.5GW。張透露，在高層會議上對于裝機容量的一種口頭表述是“不封頂”。張認為，這一目標一定會實現，而一旦實現這個目標，那么中國的裝機容量在未來3年將出現跳躍式增長，有很多問題也會凸顯出來。

從技術角度來講，電網是否能接納這部分電力成為最大問題。在原來的《太陽能發電發展“十二五”規劃》中，目標是“年發電量達到250億度電”。而一旦實現40GW安裝量，則相應上網電量也需要做出調整。目前只有不到10GW的裝機容量下，光伏發電“窩電”現象已非常嚴重，如2011年安裝量最大的新疆，很多電站建成后發出的電無法上網，只能實行“輪流上網”制度。

對此，李俊峰回應稱，如果有新增加的安裝量，將主要發展分布式光伏電站(避免集中場地建設)。而一位光伏業內人士也透露，新增加的裝機容量將主要安排在中部如山西、陜西省和沿海省份。

另外，張含冰還認為，即使上網問題解決了，補貼政策也需要進一步落實。按照目前1元/度電的補貼價格，新增加的安裝量如果要實現全部上網將需要可再生能源基金支付超過200億元，這筆錢如何籌到成為最大難點。

據前瞻網記者了解，目前已經建成電站能夠獲得脫硫電價，但補貼的資金發放存在拖欠。該業內人士推測，電價補貼價格可能會有所下降。對此，李俊峰回應稱，短期內補貼價格不會下調。并且相關的配套政策，如地方上對可再生能源的接納政策也會跟上。

而張含冰的另一個擔憂是，目前整個光伏產業處于深度調整期，前幾年的盲目擴張使得光伏行業沉積了許多過剩產能。如果不出臺新的刺激計劃，那么這些過剩產能將會被慢慢淘汰。而一旦出臺刺激計劃，不但落后產能不會淘汰，還會吸引新進入者。目前建電站的潛規則即“工廠換市場”(建電站與建光伏產能捆綁)，那么這些體量小、技術不高的產能將不可避免的在各地出現。

而多位業內龍頭企業的高層也表達了相同擔憂，他們希望安裝量可以穩步上漲，跳躍式的增長不僅不能挽救光伏產業，還可能“把市場做亂”。

尋求電站退出渠道

隨著組件價格下跌和國內裝機容量增加，幾乎所有公司都把開發電站業務，特別是國內電站業務排上重要日程。香港資本市場已成光伏業界重點關注對象。

對于企業對香港市場的青睞，弘亞世代副總裁劉文平解釋，香港投資人對于資金的回報要求比較低。相當于同樣是賺取1塊錢的利潤，香港投資者愿意出20塊錢去購買該資產，而國內投資者往往只愿意出10元。一些企業采取的方法是把電站資產剝離出來，注入在香港的公司。但他也透露，這些期望在香港尋找機會的企業中不包括在美上市的光伏企業。劉文平也表示，目前還沒有這種模式的成功案例，但第一個產品很快就會出來。

此前，天華陽光在年初就宣布在香港IPO計劃，而到目前為止該項目還在實施中。天華陽光媒體負責人熊在榮表示，天華陽光今年在國內和國外都實現了200MW的裝機容量，今年天華陽光的重點將放在新興市場，如日本和智利。

據前瞻網記者了解，天華陽光在香港上市的模式是將主營業務開發建設打包上市，而把電站分離出去。而另一家國內專注從事電站建設的企業也預計將在不久后在香港上市。

而在國內，電站退出機制一直存在瓶頸，劉文平表示，國內五大電力控制著電站購買，但現在五大電力自己也在建造電站的情況下，其他企業向五大電力出售電站往往不能獲得高價。

而張含冰也表示，阿特斯今年沒有擴產計劃，目前電站收入約占總收入的四分之一。