據(jù)了解，在發(fā)行人及其中介機構(gòu)按要求落實反饋意見后，發(fā)行部綜合處將通知保薦機構(gòu)提交發(fā)審會材料和用于預(yù)先披露的招股說明書(申報稿)；保薦機構(gòu)須在收到該通知5個工作日內(nèi)提交材料；發(fā)行部收到材料后按程序安排預(yù)先披露，同時安排初審會。

理財周報記者從接近證監(jiān)會的人士處得知，初審會由綜合部組織，一般于反饋意見落實后的第二個周就會召開，時間安排在星期二或星期四。當(dāng)天到場的人員，有發(fā)行部主任、審核一處和審核二處處長、兩名預(yù)審員、綜合處以及發(fā)審委委員(至少組長參加)。由于初審會都是會里的人參與，并不包括發(fā)行人和保薦人，所以又被稱作“部例會”。

在初審會上，兩名預(yù)審員要就發(fā)行人的基本情況、初審中發(fā)現(xiàn)的主要問題及其落實情況對領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，然后大家對企業(yè)還存在什么問題進行討論，由綜合處負責(zé)記錄,會后預(yù)審員要根據(jù)討論的情況修改、完善初審報告。

在初審會上，如果仍覺得有問題，會在會后書面告知保薦機構(gòu)需要進一步說明的事項，并告知發(fā)行人和保薦機構(gòu)做好上發(fā)審會的準備工作。但如果初審會討論后認為發(fā)行人尚有需要進一步落實的重大問題、暫不提交發(fā)審會審核的，將再次發(fā)出書面反饋意見。

其實，初審會曾經(jīng)經(jīng)歷過一次變化。“以前預(yù)審環(huán)節(jié)都是發(fā)行部在做，但初審和發(fā)審?fù)耆莾商装嘧?，所以?dǎo)致初審和發(fā)審脫節(jié)。后來，在開初審會時，發(fā)審委委員也去旁聽，但這時并不能發(fā)表意見。”上述接近證監(jiān)會的人士說。

上述深圳保代還透露，初審會將來可能還會發(fā)生一些變化，預(yù)審員的壓力會增大，在初審會上，發(fā)審委員可能會對預(yù)審員進行詢問，而在發(fā)審會上，則可能先問預(yù)審員再問保代。

“郭主席的意思是提高發(fā)審委的地位。目前發(fā)行部和發(fā)審委的意見重合度是99%，只有極少數(shù)不同意見，但以后情況可能不會這樣，”北京某券商保代指出，“目前發(fā)審委員看企業(yè)材料的時間很短，因此非常依賴預(yù)審員的意見，倘若還要對預(yù)審員發(fā)問，那就需要發(fā)審委員在預(yù)審會前后花更多的時間去研究企業(yè)。”

十分之一企業(yè)無緣初審會

見面會和問核環(huán)節(jié)過后，主板發(fā)行人和保薦人會在一到兩個月后拿到一份反饋意見，而創(chuàng)業(yè)板的反饋意見則在見面會前一天就會出來，并于見面會前一天或當(dāng)天發(fā)給企業(yè)和保薦人。但在見面會上，預(yù)審委員一般不會針對反饋意見提問，而需要發(fā)行人和保薦人在落實反饋意見階段解決。

在不少保代看來，進入落實反饋意見階段也就進入了預(yù)審環(huán)節(jié)，是IPO各環(huán)節(jié)中最充滿變數(shù)的階段。

“如果預(yù)審員提出問題多且復(fù)雜，那回復(fù)次數(shù)就多，時間就被拖長。例如重大資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題，一是辦手續(xù)的時間長，二是產(chǎn)權(quán)本身很難搞清楚。落實反饋意見到預(yù)審會之間一般需要3個月，長則達6個月甚至更久。”上述深圳保代說。

上述接近證監(jiān)會的人士說，按照目前發(fā)行部審核的速度，每周依然只有不足8家企業(yè)能開初審會。

但時間長久并不是企業(yè)和保薦人最擔(dān)心的問題，最糟糕的是，很多企業(yè)根本無緣初審會。

據(jù)理財周報記者統(tǒng)計，截至9月27日，今年共55家公司被終止審查，另有24家處于“中止審查”。也就是說，有十分之一的企業(yè)倒在初審會之前。

今年2月，證監(jiān)會將IPO預(yù)披露時間提至初審會之前。這意味著,擬上市企業(yè)會遭遇到更多的舉報信,發(fā)行人和保薦機構(gòu)的壓力會愈來愈大,發(fā)行成本也將隨之提高。同時,這導(dǎo)致更多擬上市企業(yè)在初審會前就主動撤回申報材料。

發(fā)行部常勝軍在今年第一期和第三期保代培訓(xùn)上總結(jié)：發(fā)行部審核IPO企業(yè)，2006年至今，6年共撤回292家，超過否決數(shù)量(231家)。撤回企業(yè)少數(shù)重新申報，多數(shù)沒有再申報。