一、背景

（一）全球氣候變化

自工業革命以來，人類活動導致大量溫室氣體排放，極大程度上影響了全球氣候，造成了冰川融化、海平面上升等一系列現象，對于人類社會產生極大影響。全球氣候變化是全人類的共同挑戰，應對氣候變化關乎到全人類的前途命運，為控制溫室氣體的排放，世界各國紛紛展開行動應對氣候變化：《聯合國應對氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《巴黎協定》等一系列文件發布、2021年二十國集團領導人第十六次峰會就致力于將全球平均氣溫上升幅度控制在1.5攝氏度以內達成一致。因此，在全球氣候變化這一大背景下，產業園區向零碳園區轉型已成為重要趨勢。

（二）國家“雙碳”戰略

為應對全球氣候變化，中國作為世界上最大的發展中國家為全球節能減排實施了一系列戰略。2020年9月，中國于第七十五屆聯合國大會一般性辯論上公開宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和，簡稱“雙碳”戰略。2022年10月，中共二十大提出，積極穩妥推進碳達峰碳中和。實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要求立足于我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。因此，在國家戰略及一系列政策的加持下，產業園區將逐漸向綠色低碳的方向發展。

（三）產業綠色轉型

在實現“雙碳”目標的過程中，將形成較大的綠色低碳市場需求，有利于產業發展形成新的動能。當前，我國產業結構已得到進一步優化，石油化工等傳統行業面臨轉型升級，實現了產業綠色低碳化，新能源、清潔生產、節能環保等綠色低碳產業發展迅速，已逐步成為支柱產業。未來，我國將堅定不移地走生態優先、綠色低碳的高質量發展之路，產業的綠色轉型也將推動產業園區向零碳園區轉型，而園區作為產業和企業的聚集地，也為社會的綠色轉型發展打下良好基礎。

二、零碳園區簡介

（一）零碳園區概念

根據普洛斯發布的《2022年零碳園區實踐白皮書》，零碳園區是指在園區的規劃、建設與運營的全生命周期內，多方主體協同產業生態鏈，依托綠色投資、零碳科技和數智運營等手段實現區域內溫室氣體排放與清除的動態平衡。

（二）零碳園區特點

（1）綠色建筑的集聚

園區是大量建筑的聚集地，傳統的園區建筑追求實用性和經濟性，一定程度上忽略了環保性，而未來的零碳園區一定是由大量綠色建筑所構成的。根據《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》，要加強高品質綠色建筑建設，倡導建筑綠色低碳設計理念，提高新建建筑的節能水平，引導京津冀、長三角等重點區域開展超低能耗建筑規模化建設，推動零碳建筑、零碳社區建設試點，在其他地區開展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑建設示范。

（2）清潔能源的使用

在能源供給方面，零碳園區將使用太陽能、風能、氫能等清潔能源，分布式光伏、風力發電設施、加氫站、儲能設施等能源基礎設施將大量建設，不斷提高園區清潔能源的使用比重。除了能源使用結構的優化，零碳園區的能源利用效率也需相應提升。在能源使用方面，根據《關于做好“十四五”園區循環化改造工作有關事項的通知》，到2025年底，具備條件的省級以上園區實現能源、水、土地等資源利用效率大幅提升。 

（3）智慧技術的應用

目前，園區智慧化發展已成為重要發展趨勢，依托5G、大數據、互聯網、云計算、人工智能等新興技術，在規劃階段為園區提供合理的規劃設計，在建設階段對建設項目進行實時監測管理，在運營階段對能源、安防等公共設施進行合理調度，為園區的能源使用、碳排放等提供精確把控，有利于提高產業園區整體運行效率，促進產業園區的可持續發展。

（4）投資布局綠色化

當前，政策性資本是零碳園區的主要融資渠道，市場化資本占比較少，但未來隨著園區的發展，資金需求將會加大，因此零碳園區應引入社會資本，充分運用綠色投資基金、綠色債券、排放權融資等各類綠色金融手段，為園區的發展提供資金來源，與此同時還需要做好風險評估與監測，保證零碳園區的穩定發展。

（5）綠色低碳的工作生活方式

零碳園區內的各方主體將會秉持綠色低碳環保的工作生活方式，管理方通過數字化管理確保園區的正常運轉；企業通過提升生產技術減少碳的排放，從而獲得更高的經濟效益；業主致力于園區的建設以提升知名度，從而吸引更多綠色低碳企業進入園區；園區的勞務人員和訪客通過體驗園區內部的綠色建筑、零碳交通工具等方式增加對零碳行為的認知。

三、 建筑產業轉型升級策略

建筑碳排放的具體環節包括建材生產、規劃設計、運輸建造、建筑運營、拆除處理等。根據中國建筑節能協會研究數據，建筑全過程碳排放中，建材生產的碳排放量高達55.2%，建筑運行的碳排放量為42.8%，實際施工的碳排放僅有2%，因此建材與建筑將是建筑產業轉型升級的兩個重要領域，建材主要涉及建材生產環節，建筑主要涉及建筑建造、運營和拆除處理環節。

（一）建材行業——促進綠色建材推廣應用

綠色建筑材料是指采用清潔生產技術，不用或少用天然資源和能源，大量使用工農業或城市固態廢棄物生產的無毒害、無污染、無放射性，達到使用周期后可回收利用，有利于環境保護和人體健康的建筑材料。

根據《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》，要加大綠色建材產品和關鍵技術研發投入，開展面向提升建筑使用功能的綠色建材產品集成選材技術研究，推廣新型功能環保建材產品與配套應用技術，加大高性能混凝土、生態水泥、綠色玻璃、復合地板等常見的綠色建材的推廣應用。

在原料使用方面，一是推動替代原料的使用，例如水泥行業要使用非碳酸鹽原料，利用電石渣、赤泥等含鈣資源替代石灰石，加快推廣高貝利特水泥、生態水泥、硫（鐵）鋁酸鹽水泥等新型水泥。其中生態水泥的主要原材料是火山灰以及鋼鐵渣等廢棄物，其生產過程與傳統的水泥相比可減少40%的二氧化碳排放以及30%的能源消耗，但是性能與強度并沒有出現減弱；二是提高固體廢棄物的利用率，將在水泥、玻璃、混凝土等材料的生產過程中產生的固體廢棄物進行重復利用，例如高爐礦渣、粉煤灰等固體廢棄物，可作為生產超細粉的主要原料。若固體廢棄物無法重復利用需進行無害化處置，避免對環境造成污染。

在能源使用方面，一是加大替代燃料的使用，傳統建材如水泥的生產多以燃煤為主，碳排放量高，對環境影響大，未來綠色建材應加大生物質燃料等可燃廢棄物的使用力度，提升燃煤替代率，推動替代燃料高熱值、低成本、標準化預處理；二是加快使用清潔能源，在合理的價格下盡可能提高天然氣和電的使用比例，積極引導建材企業消納太陽能、風能等清潔能源，減少化石能源的使用，促進能源消費低碳化；三是提高能源利用的效率，通過智慧化手段實現對能源的精細化管理，嚴格控制能耗限額，進一步挖掘可節能減碳的空間，提升能效水平。

在技術創新方面，一是加快研發新型低碳技術，例如破水泥懸浮沸騰煅燒、玻璃熔窯窯外預熱、窯爐氫能煅燒、工業窯路節能降耗等技術，加大科技研發投入；二是推廣節能降碳的技術設備，根據《建材行業碳達峰實施方案》，到2030年計劃累計推廣超過100項節能低碳建材技術和裝備；三是促進建材行業的數字化轉型，依托5G、云計算、互聯網等新興技術，加強對建材企業碳排放的監測，實時追蹤企業的碳足跡，促進建材行業的綠色化、智能化、智慧化。

（二）建筑行業——提升綠色建筑發展質量

在建筑設計及建造階段，推行綠色的建筑建造方式。綠色建造是按照綠色發展的要求，通過科學管理和技術創新，采用有利于節約資源、保護環境、減少排放、提高效率、保障品質的建造方式，實現人與自然和諧共生的工程建造活動。為大力推行綠色建造方式，根據《綠色建造技術導則（試行）》的規定，一是要提升建造的策劃水平，確定綠色設計目標與實施路徑，倡導綠色低碳設計的理念，充分利用自然通風、天然采光等自然條件；二是要提升建造工業化水平，推動設計選型和一體化集成設計，推廣裝配式建筑，推動構件和部品部件標準化，積極發展管線分離、一體化裝修等技術；三是要提升建造的信息化水平，推動建筑信息模型（BIM）、物聯網、大數據、云計算等相關技術的使用；四是提升建造的產業化水平，構建綠色建造產業鏈，加強建造全流程上下游企業的合作。

在建筑運營階段，加強太陽能、地熱能、空氣熱能生物質能等可再生能源的應用與管理。根據《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》，一是要根據太陽能資源條件、建筑利用條件和用能需求，統籌太陽能光伏和太陽能光熱系統建筑應用，推進光伏建筑一體化（BIPV），提升建筑整體利用率；二是推廣應用地熱能、空氣熱能、生物質能等解決建筑采暖、生活熱水、炊事等用能需求，提升建筑的電氣化水平，控制建筑運行總能耗，盡快實現建筑行業直接碳排放清零；三是加強可再生能源項目的管理，建立對可再生能源建筑應用項目的常態化監督檢查機制和后評估制度，對較大規模可再生能源應用項目持續進行環境影響監測，保障可再生能源的可持續開發和利用。

在建筑拆除階段，推動建筑垃圾的資源化處理。建筑的拆除會產生建筑垃圾（如混凝土、木材、玻璃等）并會產生一定的碳排放，因此要對建筑垃圾進行資源化處理。建筑垃圾資源化是指采取管理和技術手段從建筑垃圾中回收有用的物資和能源，分為“低級”利用，“中級”利用和“高級”利用，“低級”利用是指將建筑垃圾進行分選，從而進行分類利用，如現場分揀利用、一般性回填等；“中級”利用是指將建筑垃圾中對混凝土、石灰石、塑料、紙制品等物質進行粉碎處理，對金屬品進行除銹、熔化處理等，作為建筑物或道路的基礎材料；“高級”利用是指將建筑垃圾還原成水泥、瀝青等再利用。目前我國仍處于建筑垃圾資源化處理的“低級”階段，未來應逐步向“中級”和“高級”階段發展，例如廢棄混凝土可成為再生骨料混凝土、綠化混凝土，廢磚可制成輕質砌塊、空心磚等。