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作者|QT 來源|Being科學(ID：gh_0b5bc293b393)

在新冠疫情全球大流行的背景下，全球經濟發展持續承壓。另一方面，俄烏戰事從今年2月底開始以來，已經過去半年，近日烏克蘭表示，戰事不會很快結束，但也不會持續多年。

無論目前國際形勢如何，國與國之間的競爭是不變的主題之一，其中，中美之間的競爭尤為引人關注。

拜登新行政令開啟中美生物經濟“新戰線”

近日，美國總統拜登簽署了一項新的行政命令——《關于推進生物技術和生物制造創新 以實現可持續、安全和可靠的美國生物經濟的行政命令》，將投入更多資金用于美國生物技術研發。通過新法案，美國希望減少在生物技術領域對中國的依賴，尤其是在制藥領域。

“其他國家，尤其是中國，正在積極投資這一領域， 這對美國的領導力和競爭力構成風險。”一位白宮官員對媒體表示。

根據 GlobalData 的分析，在 2021 年生物技術初創公司的融資和新 IPO 交易打破記錄后，2022年第一季度對美國生物技術公司的風險投資比 2021 年初下降了 46% ，這歸因于“當前經濟和地緣政治不確定性”。

在這樣的背景下，美國科技行業在經歷了十年的爆炸性增長后總體上進入了下滑期。人們越來越擔心經濟衰退將在明年某個時候發生，通過最新的行政命令，拜登希望改變這種狀況。

為了實現這個目標，美國新行政令制定了以下政策：

1、支持和協調聯邦對生物技術和生物制造關鍵研發（R&D）領域的投資，以進一步實現社會目標；

2、培育促進生物技術和生物制造創新的生物數據生態系統，同時遵守安全、隱私和負責任的研究行為原則；

3、提高和擴大國內生物制造生產能力和工藝，同時加大生物技術和生物制造的試點和原型設計力度，加快基礎研究成果轉化為實踐；

4、促進可持續生物質生產，為美國農業生產者和林地所有者制定氣候智能型激勵措施；

5、擴大生物能源和生物基產品和服務的市場機會；

6、培訓和支持多樣化、熟練的勞動力，以推進生物技術和生物制造；

7、簡化法規，以支持生物技術產品的安全使用；

8、 將生物風險管理提升為生物技術和生物制造研發生命周期的基石，包括為應用生物安全和生物安保創新提供研究和投資；

9、建立衡量標準并開發系統以發展和評估生物經濟狀況；更好地為生物經濟的政策、決策和投資提供信息；并確保生物經濟的公平和合乎倫理的發展；

10、通過采取前瞻性、積極主動的方法來評估和預測威脅、風險和潛在漏洞（包括外國的數字入侵、操縱和滲透），并與私企和其他相關利益攸關方共同降低風險，以保護技術領先地位和經濟競爭力；

11、以符合美國原則和價值觀并促進安全可靠的生物技術和生物制造研究、創新以及產品開發和使用的最佳實踐的方式，促進國際社會加強生物技術研發合作。

該行政命令還將生物經濟涉及國家安全的方面單獨列了一個板塊，指出美國國家情報總監 (DNI) 應領導一項全面的機構間評估工作，評估外國在生物技術和生物制造（包括采購）領域，對美國國家安全威脅的能力。作為這項工作的一部分，DNI 將與美國國防部密切合作，評估可能被外國對手濫用于軍事目的或可能對美國構成風險的生物技術。

中國啟動首個“生物經濟”五年計劃

早在今年5月，中國就推出了《“十四五”生物經濟發展規劃》，并連續刊發4篇解讀文章，可見我國對生物經濟發展的重視程度。據估計，中國2025年生物經濟總量有望達22萬億元。

《規劃》明確了中國生物經濟未來4大重點發展領域——生物醫藥、生物農業、生物質替代應用、生物安全，引導創新資源向京津冀、長三角、粵港澳大灣區集聚發展，培育一批世界級龍頭企業。提出到2025年，生物經濟成為推動我國高質量發展的強勁動力，總量規模邁上新臺階，到2035年，我國生物經濟綜合實力穩居國際前列。

本次美國推出新行政令，也預示著中美將在生物經濟領域開展激烈的競爭角逐，將對中國生物產業走出去和美國生物產業走進來產生直接影響。

這種影響甚至是立竿見影的，美國行政令一出，目前中國CRO公司股價紛紛跳水，A股藥明康德、凱萊英跌停，康龍化成、泰格醫藥、藥石科技、博騰股份等跌幅均超過5%。

未來，隨著中美競爭的加劇，雙方在生物經濟領域的競爭將輻射到更多細分環節，而中國生物企業只有將企業發展戰略融入到國家發展戰略中，不斷強化自主生物技術和生物制造能力建設，才能在未來激烈的競爭浪潮中笑到最后。

參考資料：

https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2022/09/12/executive-order-on-advancing-biotechnology-and-biomanufacturing-innovation-for-a-sustainable-safe-and-secure-american-bioeconomy/

https://fortune.com/2022/09/12/biden-biotech-executive-order-compete-china/

https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202205/P020220510324283427632.pdf

編者按：本文轉載自微信公眾號：Being科學(ID：gh_0b5bc293b393)，作者：QT