作者|志偉   來源|新眸(ID：xinmouls)

一個(gè)明顯的感知是，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)拓寬了傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)。

4月21日，滴滴對外宣布成立“網(wǎng)約車司機(jī)生態(tài)發(fā)展委員會(huì)”，網(wǎng)約車平臺(tái)公司CEO孫樞擔(dān)任委員會(huì)主任，直接向滴滴出行董事長、創(chuàng)始人兼CEO程維匯報(bào)。平臺(tái)司機(jī)負(fù)責(zé)人劉西帝任副主任，滴滴安全、規(guī)則、產(chǎn)品、供需、區(qū)域、溝通、公益等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任常設(shè)委員。

圖源：滴滴官方

從某種角度上來說，滴滴是首家發(fā)布關(guān)于“新業(yè)態(tài)平臺(tái)上就業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)”的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，這一舉措，也意味著互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營生態(tài)方向開始轉(zhuǎn)變。

那么，滴滴為什么會(huì)在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)作出這個(gè)決策，成立這樣一個(gè)部門的背后邏輯和依據(jù)又是什么？基于此，本篇文章新眸將從國家政策、平臺(tái)角色與解決就業(yè)等方面，做出相應(yīng)分析。

01

生態(tài)“拼圖”

互聯(lián)網(wǎng)公司開展的線上工作，最終實(shí)施與執(zhí)行都是要落地，而承擔(dān)這些職能落地工作的，正是各類線下的靈活就業(yè)人員。

一方面，早期電商的普及，帶動(dòng)了第一批互聯(lián)網(wǎng)下線從業(yè)人員，他們是個(gè)體戶、私營業(yè)主等中、小商家，以及規(guī)模超過千萬的快遞小哥。

另一方面，自互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約出租車商業(yè)模式自誕生以來，就迅速被社會(huì)所接納。

就滴滴而言，平臺(tái)上有超過1166萬網(wǎng)約車師傅、約18萬代駕師傅、6000名兩輪車運(yùn)維師傅，3000多家汽車租賃公司，累計(jì)有3100萬車主及司機(jī)通過滴滴平臺(tái)獲得過收入。

擁有5.5億用戶的滴滴，可拉動(dòng)600余萬相關(guān)就業(yè)，帶動(dòng)1826萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)年運(yùn)送乘客超過100億人次。

但規(guī)模龐大的就業(yè)人員，也在不斷挑戰(zhàn)企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營中的管理能力。對于線下靈活就業(yè)人員，和解決線下靈活就業(yè)人員所面臨的問題，各家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)，都曾有針對性地推出過一些管理方案。

例如在2008年全球金融危機(jī)時(shí)，阿里就連續(xù)推出了烏云、狂風(fēng)、春雷等一系列傾斜資源，用以扶助私營業(yè)主、中小商家，為當(dāng)時(shí)寒冬中的中小商家提供了支持。

除了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的行動(dòng)外，相關(guān)部門也陸陸續(xù)續(xù)下發(fā)了各種指導(dǎo)文件，來解決部分問題。

從國家宏觀政策層面看，強(qiáng)化穩(wěn)定就業(yè)舉措，落實(shí)保障居民就業(yè)任務(wù)，大力支持多渠道靈活就業(yè)，無疑是新環(huán)境下的重要的政府工作內(nèi)容。

去年7月15日，國家發(fā)展改革委等13個(gè)部委發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》，把支持線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)改革創(chuàng)新的重要突破口，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展，創(chuàng)造了更多的靈活就業(yè)機(jī)會(huì)。

國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》指出，“我國靈活就業(yè)從業(yè)人員規(guī)模達(dá)2億左右，在解決勞動(dòng)者生計(jì)同時(shí)，緩解了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，成為吸納就業(yè)蓄水池。”“十四五規(guī)劃”也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“要健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度”。

地方政府方面，廣東省發(fā)布了《關(guān)于開展新業(yè)態(tài)平臺(tái)靈活就業(yè)人員信息采集的公告》，要求廣東省范圍內(nèi)運(yùn)營的各類電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)提供通過新業(yè)態(tài)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員信息。

從中央到地方，密集的政策發(fā)布，切實(shí)保障靈活就業(yè)的重要程度，不言而喻。在新眸看來，滴滴成立“網(wǎng)約車司機(jī)生態(tài)發(fā)展委員會(huì)”的成立，就是對相應(yīng)政策的積極回應(yīng)。

02

攻堅(jiān)“運(yùn)營”

車主和司機(jī)，是網(wǎng)約車平臺(tái)發(fā)展的基石。

車主及司機(jī)通過平臺(tái)，提供了出行工具（車輛），也提供了出行指導(dǎo)人員（司機(jī)），對于平臺(tái)來說，注冊車主及司機(jī)，是平臺(tái)最為核心的運(yùn)營資源，也是平臺(tái)整合社會(huì)資源、共享出行資源和優(yōu)化出行方式的基礎(chǔ)邏輯。

于此之下，如何保護(hù)這些選擇在平臺(tái)上獲取收入的就業(yè)人員，就成為不得不面臨的問題。

需要注意的是，在平臺(tái)、監(jiān)管層和用戶中，車主、司機(jī)群體是一個(gè)非常特殊的存在，他們提供了生產(chǎn)資料（車輛）、提供了生產(chǎn)人力（自身）來為乘客服務(wù)（按照既定路線送達(dá)目的地），以獲得乘客為此支付的費(fèi)用，并將這些費(fèi)用作為收入之一用來支配。

因而，“網(wǎng)約車司機(jī)生態(tài)發(fā)展委員會(huì)”的成立，則寓意了滴滴在探索保障平臺(tái)注冊車主及司機(jī)的方向，具體而言：

首先，委員會(huì)在滴滴內(nèi)部的規(guī)格很高。由網(wǎng)約車平臺(tái)公司CEO孫樞將擔(dān)任委員會(huì)主任、第一責(zé)任人，滴滴黨委統(tǒng)籌指導(dǎo)、參與支持委員會(huì)相關(guān)工作，并邀請法律及社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域的專家作為顧問，直接向創(chuàng)始人程維報(bào)告。

其次，委員會(huì)工作范圍覆蓋很廣。涉及到滴滴的安全、規(guī)則、產(chǎn)品、供需、區(qū)域、溝通、公益等職能部門。

第三，委員會(huì)制定工作內(nèi)容的信息來源很廣。將采取線上調(diào)研、司機(jī)開放日、司機(jī)共創(chuàng)會(huì)、司機(jī)懇談會(huì)等形式來獲得相關(guān)信息，以指導(dǎo)工作。

第四，對外合作形式比較多。除了注冊車主及司機(jī)、乘客，還有相關(guān)政府主管部門和勞動(dòng)者權(quán)益保障部門，以及業(yè)界專家、學(xué)者，這樣的目的是共同推動(dòng)網(wǎng)約車司機(jī)群體的權(quán)益保障盡快升級試行，幫助互聯(lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟(jì)的從業(yè)者建立起更理想的勞動(dòng)環(huán)境和更務(wù)實(shí)的權(quán)益保障。

第五，重點(diǎn)工作問題也比較突出，即確保出行淡旺季的供需平衡，穩(wěn)定司機(jī)收入。委員會(huì)將采取更高效的司機(jī)補(bǔ)貼和定價(jià)機(jī)制，以多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得為基本原則，為司機(jī)提供既穩(wěn)定又靈活多元的收入模式。

第六，積極探索司乘關(guān)系等可能引發(fā)的社會(huì)問題，制定更加公平合理的平臺(tái)規(guī)則。比如在司乘糾紛、費(fèi)用糾紛、虛假投訴等實(shí)際落地場景中收集更多的證據(jù)價(jià)值鏈，而不是簡單的只看單方面的信息。

此外，還要綜合考慮平臺(tái)注冊車主及司機(jī)的身份、性別、家庭及本職工作等從業(yè)背景，從而更加優(yōu)化的推出針對性措施。比如在滴滴平臺(tái)上接入的237萬女性注冊車主及司機(jī)，相對于男性車主及司機(jī)，她們將會(huì)有其它針對性措施來擴(kuò)大保障范圍。

根據(jù)前瞻研究院調(diào)研，在2020年前三季度靈活就業(yè)求職熱門職位TOP10中，司機(jī)占據(jù)了三席，注冊車主及司機(jī)群體作為網(wǎng)約車出行的服務(wù)提供方，他們在就業(yè)方面的穩(wěn)定性、收入方面的公平性以及乘客評價(jià)的獲得感等勞動(dòng)權(quán)益，應(yīng)該得到有效保障。

客觀說來，司機(jī)生態(tài)建設(shè)是三者良性互動(dòng)的保證，服務(wù)行業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益保障和服務(wù)質(zhì)量其實(shí)是同進(jìn)退的。在新眸看來，滴滴生態(tài)委員會(huì)的成立，將為新型就業(yè)形態(tài)提供了一個(gè)可供探索的選項(xiàng)。

制定合理的運(yùn)營規(guī)則，對平臺(tái)就業(yè)人員進(jìn)行全面的保障計(jì)劃，是企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，也是企業(yè)探索可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。通過維護(hù)和保障注冊車主及司機(jī)，滴滴在不經(jīng)意中完善了生態(tài)鏈最重要的資源環(huán)節(jié)。

事實(shí)上，滴滴當(dāng)下的決策也是有跡可循的。自2015年開始，滴滴就在圍繞“運(yùn)營商”角色，試圖完善乘客的一站式出行平臺(tái)，建設(shè)圍繞車主和汽車的一站式服務(wù)平臺(tái)，最終使滴滴成為面向未來的“出行運(yùn)營商”。

簡而言之，通過構(gòu)筑最為基本的供需生態(tài)，在滿足基本供需，以更多的接入方式和推出更多的增值服務(wù)，逐漸走向汽車運(yùn)營商服務(wù)的商業(yè)化場景，以實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變的真正落地。

03

是選擇，也是責(zé)任

在公告中，滴滴對于注冊車主及司機(jī)的描述有這么一段，即在全國2200多個(gè)城市，在3100萬中超過21%的注冊車主及司機(jī)以“跑滴滴”作為家庭唯一收入來源。

2020年疫情期間，有超過16萬滴滴司機(jī)志愿加入滴滴醫(yī)護(hù)車隊(duì)，他們從武漢啟程，在全國15個(gè)城市為4萬名醫(yī)護(hù)人員提供了100多萬次免費(fèi)接送服務(wù)。

也就是說，除了全職“跑滴滴”的人群，更多的是屬于兼職或者第二、第三職業(yè)，這些人員組成復(fù)雜、形式多樣，能夠更好的指導(dǎo)、維護(hù)和管理，對于社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)平臺(tái)良性發(fā)展、保障平臺(tái)就業(yè)人員收入來說是非常重要的。

新業(yè)態(tài)平臺(tái)催生了一批新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)崗位，雖然國家從中央到地方都發(fā)布過不少的指導(dǎo)政策，比如在北京，當(dāng)新業(yè)態(tài)從業(yè)者遭遇因工爭議時(shí)，可以向工會(huì)申請?jiān)辉趶V東省，今年4月1日起網(wǎng)約車司機(jī)可網(wǎng)上辦理工傷保險(xiǎn)參保；在浙江，通過立法規(guī)定網(wǎng)約車平臺(tái)可單獨(dú)為司機(jī)買工傷保險(xiǎn)；在重慶，將網(wǎng)約車司機(jī)被列為社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對象等政策都在不斷出臺(tái)。

滴滴選擇從正面回應(yīng)，一方面，代表企業(yè)維護(hù)平臺(tái)就業(yè)人員相關(guān)權(quán)益的決心，另一方面，企業(yè)發(fā)展到一定階段時(shí)，是需要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的。

選擇通過網(wǎng)約車平臺(tái)就業(yè)的注冊車主和司機(jī)，嚴(yán)格意義上來說，他們是不屬于平臺(tái)正式員工的，只是依附于平臺(tái)，由自身提供服務(wù)，而不是平臺(tái)提供服務(wù)。因此，很大程度上來說，他們與平臺(tái)的關(guān)系更多的屬于“合伙”，這種情況就非常需要企業(yè)、政府及行業(yè)主管部門協(xié)同出面，維護(hù)他們的權(quán)益了。

當(dāng)平臺(tái)就業(yè)人員在參與感、獲得感等方面得到保障后，靈活就業(yè)這種模式對促進(jìn)就業(yè)的價(jià)值，適用于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障的新模式才有可能成為新經(jīng)濟(jì)背景下的新選擇。

編者按：本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號：新眸(ID：xinmouls)，作者：志偉