亞投行不再是中國的自娛自樂
亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行迎來新成員,繼3月12日第一個G7國家英國宣布加入亞投行后,3月17日英國《金融時報》報道,法、德、意據(jù)稱已同意加入亞投行,如果此話成真,亞投行將成為值得關(guān)注的國際金融組織,未來可能在世界銀行、IMF、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機(jī)構(gòu)大家庭中占據(jù)一席之地。
這是二戰(zhàn)以后重構(gòu)全球金融秩序的一次有效努力,這一努力受到一定程度支持與歡迎。
之所以受到一定程度的歡迎,是因為目前的全球政策性金融結(jié)構(gòu)存在巨大的斷檔。歐美主導(dǎo)的世界銀行與國際貨幣基金組織在面向發(fā)展中國家的需求時反應(yīng)過慢,充滿官僚色彩。面對發(fā)展中國家急迫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,缺乏有效的應(yīng)對措施。人口眾多的發(fā)展中國世界建設(shè)亟需一家高效、廉潔的投資銀行。據(jù)亞洲開發(fā)銀行數(shù)據(jù),亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平普遍較差,據(jù)亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計,2010年至2020年亞洲各國國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資合計約需8萬億美元,另需近3000億美元用于區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
西方世界不是鐵板一塊。擺脫了老大思維的英國一直以務(wù)實著稱,1950年1月6日,英國政府宣布承認(rèn)中華人民共和國,成為第一個承認(rèn)新中國的西方國家,在英國,政治為商業(yè)開路是傳統(tǒng)。
目前英國、法國等西方國家需要的是發(fā)展,而不是爭奪世界第一位置,他們需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,需要在主要經(jīng)濟(jì)與政治板塊之間取得均衡,中國與歐洲之間的資本來往非常密切,收購動作頻頻。更不必說澳大利亞等亞太發(fā)達(dá)國家,經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與中國血肉相連,中國經(jīng)濟(jì)下跌,澳元首先下跌,雙方互為鏡像。
發(fā)達(dá)國家加入亞投行,絕不是中國買來擺設(shè)花瓶,也不是中歐聯(lián)手抗衡美國金融主導(dǎo)地位,在可見的十年間是人民幣逐漸國際化市場化的階段,亞投行不可能有此能力,共贏的合作才能持久,雙方在經(jīng)濟(jì)上有互相合作的需求與廣闊空間。
亞投行也需要多方參與,既需要發(fā)展中國家,也需要發(fā)達(dá)國家,否則亞投行變成20幾個發(fā)展中國家的自娛自樂。亞投行需要一套博采眾長的透明運作體系,需要開放的市場,需要對投資項目的評估,也需要較高的評級在全球獲得低成本融資。
根據(jù)張明先生文章,亞投行資本實繳比例較高。比較主要多邊開發(fā)銀行,亞投行1000億美元的注冊資本不算太高(世界銀行為2783.77億美元、亞行為1624.9億美元、歐洲投資銀行為2432.84億美元、非洲開發(fā)銀行為1002億美元、泛美開發(fā)銀行為1168.8億美元),但由于亞投行設(shè)定資本實繳比例為20%,計算得到實繳資本為100億美元,僅低于世界銀行、歐洲投資銀行和歐洲穩(wěn)定機(jī)制。
亞投行作為超主權(quán)信用評級如果獲得英法等國的加入,在信用評級上將有不少助力,如果亞投行在運作中展示出高效的管理與透明廉潔的機(jī)制,將突破發(fā)展中國家主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)信用評級天花板的障礙,這對于亞投行未來在國際市場上獲得低息融資是不可缺少的一環(huán)。
亞投行必須秉持開放的理念和架構(gòu),而不是成為某些利益集團(tuán)通過尋租獲得廉價資金的平臺。《金融時報》報道,位于華盛頓的史汀生中心(Stimson Center)的中國外交政策專家孫云(音譯)表示,中國在試圖建立亞投行時已經(jīng)面臨一些內(nèi)部挑戰(zhàn)。官員們已承諾,新銀行提供資金時不會像世界銀行那樣官僚,同時防止不明智的貸款、以及保持較高的信用評級。國內(nèi)已經(jīng)有一些利益集團(tuán)在施壓,要求利用亞投行貸款“推進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)議程,特別是推動中國商品和服務(wù)的出口”,而中國的外交政策戰(zhàn)略專家則認(rèn)為,亞投行“應(yīng)該支持中國的戰(zhàn)略利益,給予不尊重中國的國家較差待遇”。這種表面上的愛國、狹隘的利己主義會摧毀亞投行平臺的公信力與國際色彩,亞投行不能被這些人帶到溝里去。
亞投行從小范圍的“娛樂”,到成為一個國際議題,這件事本身就說明,全球確實需要新的清新的金融力量,來打掃陳腐的利益分配格局。
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