延遲退休是必然之選
靠養老金過上有尊嚴的體面養老生活,是遙不可及的夢想。
延遲退休已經提上議事日程,人均壽命延長與養老金缺口壓力下的必然選擇,這是現實選項,非常骨感。3月10日,人社部部長養尹蔚民指出,延遲退休方案有望今年制定完成,明年在報經中央同意后向社會征求意見,并根據征求意見的情況修改完善,“應該是在后年正式推出。”
延遲退休是漸進式的,每年只會延長幾個月的退休年齡,經過相當長的時間才會達到規定的法定退休年齡;推出之前會有一個預告,從方案出臺到實施,中間至少有5年時間。漸進式是心理撫慰,溫水煮青蛙,青蛙遲早也會熟。
延遲退休是壓力下的必然之選,否則就得降低養老保障。尹蔚民先生稱,經測算,我國目前60歲以上的老年人口已經占到14.9%,到2020年將占到19.3%。目前,職工養老保險的撫養比是3.04:1,也就是3個人養1個人,到了2020年將下降到2.94:1,到2050年將下降到1.3:1。隨著人口預期壽命的增加,老年人領取養老金的年限也相應的增長,而且養老金待遇是剛性增長的。
延遲退休是醫療特效藥,據清華大學就業與社會保障中心主任楊燕綏介紹,研究顯示,退休年齡每延遲一年,養老統籌基金可增加40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元。更重要的是,未來是動態的可以根據人均壽命調整。
相關改革已經進行,養老金并軌改革之快出乎意料,今年2015年是養老金并軌的具體實施年,此前國務院發布的《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發〔2015〕2號),改革自2014年10月1日起實施?!?1世紀經濟報道》梳理2015年各地的政府工作報告,除了天津、山東、廣西、貴州、西藏5省市區外,26個省市區將機關事業單位養老保險制度改革納入今年的工作任務中,山東已經出臺意見。
延遲退休、養老金并軌是一個方面,關鍵是養老支出不透明,用到哪些群體缺乏明白的帳本。一些老人生活在養老地獄,另一些則生活在天堂之中,出有廉價的享受補貼的養老院,到醫院享受高干病房,表面上他們的養老金不高,但為了維持這些老人的舒適生活,整個社會不得不支付高額代價,在數萬余結余的整盤子中到底占比多少,對整個社會的腐蝕不容小覤。這就如同公費醫療支出一樣,哪個群體用了多少費用,“外人”一概不知,只能推測有一部分人享受到極高的醫療服務。
延遲退休?可以,但并軌應該快速推進,同時向社會公布明細的帳本,未來缺口到底要彌補多少,否則人們將因為擔心養老金被挪用而抵制改革。
城鄉居民統一養老保險,即政府建立起統一的最低標準的國民基礎養老保險制度。以后每個中國人擁有伴隨終身的社保賬號,賬戶中托底的就是統一養老金,走到哪里都可以使用。公務員、事業單位與企業養老金并軌,是建立公平的國民體制的扎實努力,這是建立理性制度必須。
建立一個理性的制度,前提是承認現實,基礎養老金過上富裕的退休生活,是個遙不可及的夢想,中國現在不可能做到。養老并軌,公務員的養老待遇仍有極大的可能高過企業退休職工,延遲退休一定會推出。相比這些痛苦,繳納者必須問一句,有關部門也必須回答,制訂政策時是怎么測算的,而龐大的養老金中,每個群體占有的比例到底是多少,這關系到改革的持續性與合法性。
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