糧食連續豐收背后存在哪些隱患?
2013年末國家統計局公布:我國糧食產量實現了“十連增”,即2004年~2013年連續十年比上年增產。這一喜訊迅速傳遍全國各地,網上一片歡騰。而臨近2014年底,雖然全國糧食產量數據還未出來,但基本上可以判斷,今年仍會是一個豐收年,糧食產量將會實現連續十一年增產。
1998~2013年公布的糧食產量“十連增”背景是:1999~2003年的5年內糧食連續比上年減產,形成了“五連減”。引起了中央重視,此后每年都以中共中央和國務院的名義下發1號文件,提出對農民增收、農業增產的若干意見。于是就誕生了“×連增”的提法。
“十連增”期間,糧食產量從2003年的4.31億噸,增至2013年的6.02億噸。比10年前增加了1.71億噸,年均增幅3.4%。同期人均占有當年自產糧食從333.3公斤/人.年,增至442.4公斤/人.年,增加了109.1公斤/人.年,增幅32.7%,年均增幅2.87%。
應該說,我國糧食產量的連續豐收,為經濟的穩增長、調結構、促改革、惠民生奠定了堅實的物質基礎。也有人擔心,糧食“十連增”會使糧食儲備居高不下,財政會背上沉重的包袱。不過筆者認為,中國糧食連續豐收的背后,埋藏著巨大的隱患,值得高層的關注:
首先,農業人口老齡化和耕地拋荒現象嚴重。一名鄉村干部曾對媒體記者談出了自己的擔憂,他說,現在農村只剩些五六十歲老弱病殘在種地,四十歲以下只要稍微有點出息的,都出去打工了。這位干部無不擔憂的發問:“十年后,誰來種田啊?” 細想也不難理解,在家種地辛苦一年才賺幾千塊錢,誰還肯留在農村種地呢?
更可怕的是,江西省宜黃縣(農業縣)統計局向媒體透露的數據稱,該縣26萬多畝耕地中,全年性拋荒的保守估計已高達12%。另外還有大量農田是三季改種兩季,兩季改種一季,土地的使用效率降低,處于隱形拋荒的狀態(雙季稻改種單季稻,又稱隱性拋荒)。另外,根據國土資源部的有關調查透露,我國每年撂荒耕地有近3000萬畝。一方面緊守著耕地紅線,而一方面,卻是大量耕地拋荒或者隱性拋荒,那么,我們守住耕地紅線就失去了原來的意義,耕地的利用價值也就大打折扣,自然未來糧食安全問題也令人擔憂。
再者,雖然我國糧食今年有望再創“十一連增”的佳績。但是糧食產量的增速未必能趕上國人消耗糧食的增速。隨著城市化的發展,中國人的飲食結構將與過去大為不同,其最明顯的特征就是對肉類、酒類的需求會明顯上升。一方面,生產11公斤肉類需要消耗6-15立方米水,另一方面,中國農田灌溉水有效利用系數僅為0.5,普遍呈現供水不足現象,只有達到0.7時才能滿足灌溉需要。可見國人的飲食結構的變化,會對糧食這幾年的增速起到了一個抵消的作用,而且中國還是一個水資源并不豐富的國家。
最后,中國糧食對進口的依賴度令人堪憂。之前筆者曾為中國的大豆95%、玉米70%、小麥50%以上都依賴進口而深感憂慮。而2013年中國從國外市場進口300多萬噸大米,這將超過尼日利亞240萬噸的進口量,成為世界大米最大的進口國。
可能有人會覺得,就算中國糧食部分依賴進口又有何妨?筆者認為問題有二:一方面,在國際糧食價格已經“金融化”,農產品價格會出現巨幅波動,糧食的價格則由國際炒家來定,只要中國對外糧食依賴度超過20%,國際糧價就會被炒上天。另一方面,國際市場解決不了14億中國人的吃飯問題。如果中國放棄18億畝耕地紅線,讓位于房地產投資、基建投資等建設,那么將面臨產糧大國有糧也不買給你的尷尬窘境。
從表面上看,中國今年的糧食產量有望繼續保持連續“豐收”的趨勢。但其中,我們卻看到很多隱憂,說明這種增勢難以長期持續。所以我們要做好以下幾點:一、推動城鎮化步伐,加快農業現代化進程,提高我國農業綜合生產能力。二、在守住18億畝耕地紅線的同時,要加大惠農強農政策力度,增加農業補貼,提高收購價格,使得種糧農戶有效益、不吃虧。三、逐步降低對進口糧食的依賴度,哪怕部分中國人口的吃飯問題依靠國際市場,都是一件非常可怕的事情。
前瞻經濟學人
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