行業主要上市公司：蒙牛乳業(02319.HK);貝因美(002570.SZ);伊利股份(600887.SH);雅士利國際(01230.HK);中國飛鶴(06186.HK)等

本文核心數據：國家層面奶粉行業政策;地方層面奶粉行業政策

1、 政策歷程圖

奶粉行業的政策演變路徑相對比較清晰，從1980年開始，國家大力推動包括奶粉行業的乳制品行業不斷發展，但2008年出現較為轟動全國的奶粉污染事件，致使一部分嬰幼兒出現了泌尿系統等身體健康問題。這也使得全國消費者對于國產奶粉的信心跌落谷底，故2008-2016年，國家一直在致力于通過政策調控，保障乳企的運作和提高民眾對于國產奶粉的信心。到2017年，國家將奶粉行業的政策重心重新放在提振中國奶業發展的路途中去，但依舊實施嚴格的行業監察制度。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面奶粉行業政策匯總

中國奶粉行業從鼓勵奶業配方品質和競爭力的發展，到明確我國奶業發展是健康中國的不可或缺產業的戰略定位，再到不斷嚴苛的奶粉行業法律法規，這一步一步的規劃內容都標志著，國產奶粉將在政策規劃的推動下，將一步步邁向國產奶粉品質和安全性的提升道路中去。

隨著奶粉行業發展趨向規范化，近年來，奶粉行業主要政策重點在于促進行業發展，提高生產力。

——國家層面奶粉行業重點政策解讀

嬰幼兒配方奶粉一直是社會也是國家關注的重點領域，同樣是奶粉市場中最關鍵的一部分。2019年，國家發展改革委、工業和信息化部、農業農村部、衛生健康委、市場監管總局、商務部、中國海關總署等國家七部委發布《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》，該行動方案從“品質提升、產業升級、品牌培育”三大行動計劃出發，推動國產嬰幼兒配方乳粉產量穩步增加。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市奶粉行業政策匯總

根據自身的畜牧業發展潛力、食品加工制造能力等因素的不同，各省市對于奶粉行業的政策的積極度也不一樣。目前，各省市奶粉行業政策重點大多主要集中在發展嬰幼兒配方奶粉，實施嬰幼兒配方乳粉提升行動。

——31省市奶粉行業發展目標解讀

目前，中國各省市奶粉行業政策重點主要集中在重點開發嬰幼兒配方奶粉上：

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