行業(yè)主要上市公司：奈雪的茶(2150.HK)

本文核心數(shù)據(jù)：新茶飲行業(yè)政策匯總

1、政策歷程圖

自“十一”時(shí)期，食品監(jiān)管被寫入國(guó)家頂層規(guī)劃，我國(guó)對(duì)食品安全問題日益重視，發(fā)展到“十四五”時(shí)期，我國(guó)在國(guó)家規(guī)劃中明確提出要“加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度，完善食品藥品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全問題聯(lián)合整治力度。”

2、國(guó)家層面政策匯總及解讀

——國(guó)家層面新茶飲行業(yè)政策匯總

雖然新茶飲一定程度上是時(shí)代消費(fèi)升級(jí)的產(chǎn)物，但屬于非剛性消費(fèi)品，目前我國(guó)尚未出臺(tái)專項(xiàng)政策。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)，新茶飲所屬行業(yè)為酒、飲料和精制茶制造業(yè)(分類編碼C15)中的飲料制造(C152)，因此，行業(yè)與食品相關(guān)政策聯(lián)系緊密。

——行業(yè)主要監(jiān)管部門與法律法規(guī)

我國(guó)新茶飲行業(yè)監(jiān)管部門主要包括國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、商務(wù)部等，行業(yè)協(xié)會(huì)為中國(guó)飲料工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)。

目前，與新茶飲業(yè)務(wù)相關(guān)的主要法律法規(guī)如下：

——新茶飲行業(yè)食品安全相關(guān)政策

2021年5月份，監(jiān)管部門對(duì)河南1791家蜜雪冰城門店進(jìn)行全面排查，有35家門店被責(zé)令限期整改，3家門店立即停業(yè)整改，還有9家門店被下達(dá)行政處罰決定書。2021年下半年，奈雪的茶三次因食品安全問題被監(jiān)管部門處罰，涉及生產(chǎn)操作違規(guī)、菌落總數(shù)超標(biāo)、產(chǎn)品標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或超過保質(zhì)期等問題，合計(jì)被罰沒15.5萬(wàn)元。2022年5月，鄭州的益禾堂中牟白沙店、新鄭苑陵中學(xué)店、長(zhǎng)葛文化路店被曝均存在更換食品標(biāo)簽，使用過期原料問題。近年來，部分新茶飲品牌頻頻被曝出存在食品安全隱患，這一定程度上降低了消費(fèi)者對(duì)新茶飲品牌的信心。在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》針對(duì)“Z世代”(出生于1995年～2010年)人群調(diào)查中，38.4%的受訪者認(rèn)為新茶飲消費(fèi)最常出現(xiàn)的侵犯消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象是衛(wèi)生管理不規(guī)范，存食品安全隱患。可見食品安全問題對(duì)新茶飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，而我國(guó)也不斷對(duì)食品安全問題加強(qiáng)監(jiān)管力度。

2023年3月，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知(2023修訂) 》，為落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，我國(guó)將圍繞食品安全基礎(chǔ)工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食品安全狀況等實(shí)施食品安全工作評(píng)議考核，同時(shí)設(shè)置即時(shí)性工作評(píng)價(jià)和加減分項(xiàng)。

核結(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，考核結(jié)果為A級(jí)的由國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并由國(guó)務(wù)院食品安全辦及時(shí)對(duì)地方創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣，并通報(bào)相關(guān)成員單位;各省級(jí)人民政府和兵團(tuán)有考核結(jié)果為D級(jí)或考核排名連續(xù)三年列最后3名情形的，由國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)委托國(guó)務(wù)院食品安全辦會(huì)同相關(guān)部門約談省級(jí)人民政府和兵團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級(jí)人民政府和兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)人。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——中國(guó)新茶飲行業(yè)省市政策政策熱力圖

從新茶飲行業(yè)相關(guān)地方法規(guī)規(guī)章發(fā)布情況來看，全國(guó)食品安全政策力度極強(qiáng)，尤其是廣西、福建兩地政策文件數(shù)量領(lǐng)先于全國(guó);而我國(guó)浙江、江蘇等地關(guān)于“茶飲”的政策文件數(shù)量角度。總體來看，無論是食品安全還是茶飲相關(guān)政策，我國(guó)南部地區(qū)政策力度平均強(qiáng)于北方地區(qū)。

注：截至2023年4月11日，在北大法意上以“食品安全”、“茶飲”為關(guān)鍵詞搜索地方法規(guī)規(guī)章，統(tǒng)計(jì)政策數(shù)量結(jié)果如上。

——重點(diǎn)省市新茶飲行業(yè)政策匯總

截至2023年4月，我國(guó)部分省市新茶飲相關(guān)政策如下：

以上數(shù)據(jù)來源于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)新式茶飲行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、智慧招商系統(tǒng)、IPO募投可研、IPO業(yè)務(wù)與技術(shù)撰寫、專精特新小巨人申報(bào)、十五五規(guī)劃等解決方案。

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