行業主要上市公司：科大訊飛(002230)、藍色光標(300058)、歌力思(603808)、芒果超媒(300413)、博瑞傳播(600880)、虹軟科技(688088)、騰訊(00700)、百度(BIDU)等

本文核心觀點：虛擬現實是數字人政策重點支持技術領域

1、政策歷程圖

數字人行業政策相對較少，其相關政策則主要集中在虛擬現實、人工智能、數字經濟建設等相關領域。十三五時期國家提出信息化發展戰略，其后中國信息化技術不斷發展，人工智能技術發展規劃、虛擬現實產業發展規劃等相關規劃政策應運而生，十四五時期，國家提出“數字經濟”發展規劃，推動社會數字化轉型發展，夯實數字人基礎技術體系建設，進而為數字人發展提供優渥的發展環境和未來發展空間。政策演化歷程圖如下所示：

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面數字人行業政策匯總

數字人行業與人工智能、虛擬現實、元宇宙等產業發展息息相關。目前，我國數字人專項政策正在逐步構建和出臺過程中，但與之相關的政策較多，主要是促進和鼓勵相關技術的培育和發展，以及拓展在多元場景下的應用。

2021年3月，國家將虛擬數字技術的發展納入“十四五”規劃，實現虛擬數字技術創新已成為我國實現產業創新和技術強國的必經之路。此后，我國一些出臺的政策和規劃都利好于數字人產業的發展。

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——三維化、虛實融合沉浸影音關鍵技術重點突破

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》將“虛擬現實和增強現實”列入數字經濟重點產業，提出以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，催生新產業新業態新模式，壯大經濟發展新引擎。在此基礎上，2022年10月，工業和信息化部、教育部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家體育總局等五部門聯合發布《虛擬現實與行業應用融合發展行動計劃(2022-2026年)》，旨在促進虛擬現實在經濟社會重要行業領域實現規模化應用，目標到2026年，三維化、虛實融合沉浸影音關鍵技術重點突破，新一代適人化虛擬現實終端產品不斷豐富，產業生態進一步完善。

3、各省市區層面政策匯總及解讀

——各省市區層面數字人政策匯總

從區域層面政策來看，各省市區數字人政策主要集中在元宇宙產業鏈構建和虛擬現實技術建設領域，相關省市區政策匯總情況如下：

——2025年北京數字人產業突破500億元

2022年8月，北京市經信局發布國內首個數字人產業專項支持政策——《北京市促進數字人產業創新發展行動計劃(2022-2025年)》，并提出目標到2025年，北京市數字人產業規模突破500億元。根據《行動計劃》，北京還將支持開展數字人電商直播、數字人流媒體制作等業務，探索遠程銀行視覺坐席、數字人視頻面審面簽、數字銀行智能客服、線下柜臺數字銀員等創新應用，探索數字人綜藝節目、演唱會、直播、電影等快速審批流程，支持數字人參與廣告營銷、品牌代言。

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