行業(yè)主要上市企業(yè)：中國神華(601088);兗礦能源(600188);寶豐能源(600989);中煤能源(601898);陜西煤業(yè)(601225);新奧股份(600803);中國心連心化肥(01866)等

本文核心數(shù)據(jù)：煤化工行業(yè)政策歷程、國家層面煤化工行業(yè)政策、31省市煤化工行業(yè)政策、31省市煤化工行業(yè)發(fā)展目標

政策歷程圖

石化化工行業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多，作為政策導向型行業(yè)，煤化工行業(yè)發(fā)展受政策的影響較大。近年來，我國煤化工行業(yè)標準體系建設加快，政策性標準不斷豐富，根據(jù)煤炭及石油化工“十一五”計劃至“十四五”規(guī)劃，國家對煤化工行業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從“調(diào)控煤化工建設規(guī)模，防止低水平、小規(guī)模盲目建設”到“合理控制煤化工行業(yè)新增產(chǎn)能。組織實施好煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇等現(xiàn)代煤化工示范工”再到“科學調(diào)控煤化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有序推進煉化項目“降油增化”，促進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展”的變化。

從“十一五”規(guī)劃(2006-2010年)開始，國家明確了要做好煤化工基地規(guī)劃，調(diào)控煤化工建設規(guī)模，防止低水平、小規(guī)模盲目建設，推進煤炭液化示范工程建設，完成煤炭液化、煤制烯烴的工業(yè)化示范，為后十年產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ);“十二五”(2011-2015年)期間，提出以合成氨、燒堿、純堿、電石和傳統(tǒng)煤化工等行業(yè)為重點，合理控制其新增產(chǎn)能。組織實施好煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇等現(xiàn)代煤化工示范工程，全面評價并探索煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化的新途徑;至“十三五”期間(2016-2020年)，規(guī)劃提出通過煤炭深加工示范項目帶動傳統(tǒng)煤化工技術(shù)改造和升級，聚集資金、技術(shù)和人才資源，加快當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展;到“十四五”時期，根據(jù)《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，推進煤化工、石油化工等協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢助力實施“雙碳”戰(zhàn)略，有序推進煉化項目“降油增化”，促進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展成為“十四五”時期我國煤化工行業(yè)的重要任務。

近年來，國務院、國家發(fā)改委、工信部等多部門都陸續(xù)印發(fā)了支持、規(guī)范煤化工行業(yè)的發(fā)展政策，內(nèi)容涉及嚴格落實煤化工行業(yè)產(chǎn)能替代、壓減、促進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展和推動節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關(guān)鍵技術(shù)等內(nèi)容，截至2022年10月，我國煤化工行業(yè)相關(guān)政策發(fā)展規(guī)劃匯總?cè)缦拢?/p>

國家層面煤化工行業(yè)重點政策解讀

2022年2月11日，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局四部門發(fā)布《現(xiàn)代煤化工行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南》，提出要加快淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置等要求，《指南》中有關(guān)煤化工行業(yè)的相關(guān)內(nèi)容匯總?cè)缦拢?/p>

國家層面煤化工行業(yè)發(fā)展目標解讀

“十四五”是在2020年全面建成小康社會、打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，銜接我國“兩個一百年”奮斗目標、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程和向2035美麗中國目標邁進的第一個五年，具有不同以往的新形勢和新要求。

“十四五”時期，我國從構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、合理控制煤炭開發(fā)強度，推進能源資源一體化開發(fā)利用、支持特殊類型地區(qū)發(fā)展、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟和實施能源安全戰(zhàn)略五個方面對煤化工行業(yè)進行指導。

2022年3月28日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科學技術(shù)部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部和國家能源局六部門聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于《“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，提出到2025年，石化化工行業(yè)基本形成自主創(chuàng)新能力強、結(jié)構(gòu)布局合理、綠色安全低碳的高質(zhì)量發(fā)展格局，高端產(chǎn)品保障能力大幅提高，核心競爭能力明顯增強，高水平自立自強邁出堅實步伐。

31省市自治區(qū)煤化工行業(yè)重點政策及規(guī)劃匯總

目前，我國的煤炭資源主要集中在內(nèi)蒙古、陜西、新疆、寧夏等地，為了達到產(chǎn)業(yè)集群，煤電化一體的建設，這些地區(qū)集中了我國大部分的煤化工項目，其中包括大部分產(chǎn)業(yè)示范項目等。并且在我國的煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，規(guī)劃、在建的煤化工項目也多集中在這些地區(qū)。這些地區(qū)的政策將會對煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠的影響。

31省市自治區(qū)煤化工行業(yè)發(fā)展目標解讀

“十四五”期間，我國煤炭資源豐富的地區(qū)對于煤化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃主要集中在產(chǎn)業(yè)集群、煤炭轉(zhuǎn)化效率、綠色節(jié)能發(fā)展等方面，適度發(fā)展煤化工是當前國家和地區(qū)的共識。各省市也針對自身情況給出了相應的規(guī)劃和發(fā)展目標：

更多本行業(yè)研究分析詳見前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、政策研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、IPO業(yè)務與技術(shù)撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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