行業(yè)主要上市公司：中國(guó)衛(wèi)星(600118)、北斗星通(002151)、雷科防務(wù)(002413)、航天電子(600879)、北方導(dǎo)航(600435)、歐比特(300053)、航天宏圖(688066)、超圖軟件(300036)、四維圖新(002405)、中科星圖(688568)、中科國(guó)信(430062)

本文核心觀點(diǎn)：國(guó)家層面商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)政策、省市商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)政策、發(fā)展目標(biāo)

1、政策歷程圖

中國(guó)遙感衛(wèi)星發(fā)展歷程按照政策推進(jìn)情況可以分為萌芽階段、快速發(fā)展階段、規(guī)范化發(fā)展階段和現(xiàn)代化發(fā)展階段。

萌芽階段以《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》為標(biāo)志，明確提出完善民用遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)政策，加強(qiáng)政府采購(gòu)服務(wù)，鼓勵(lì)民間資本研制、發(fā)射和運(yùn)營(yíng)商業(yè)遙感衛(wèi)星，提供市場(chǎng)化、專業(yè)化服務(wù)。

快速發(fā)展階段以《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布為標(biāo)志，提出打造國(guó)產(chǎn)高分辨率商業(yè)遙感衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式推進(jìn)遙感衛(wèi)星等建設(shè)， 推進(jìn)商業(yè)衛(wèi)星發(fā)展和衛(wèi)星商業(yè)化應(yīng)用。

規(guī)范化發(fā)展階段以《民用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)管理暫行辦法》頒發(fā)為標(biāo)志，這部法規(guī)在遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)和航天行業(yè)管理領(lǐng)域具有里程碑意義，其實(shí)施將為國(guó)家衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用推廣和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)提供有力的政策保障。

現(xiàn)代化發(fā)展階段以《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)要》發(fā)布為標(biāo)志，“十四五”規(guī)劃中指出，圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。打造全球覆蓋、高效運(yùn)行的通信、導(dǎo)航、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)。

2、國(guó)家層面政策匯總及解讀

——國(guó)家層面商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)政策匯總

隨著遙感技術(shù)水平的不斷提高，衛(wèi)星的空間和時(shí)間分辨率、重訪率及精度穩(wěn)步提升，遙感衛(wèi)星功能日趨強(qiáng)大。在滿足原有遙感衛(wèi)星應(yīng)用需求的基礎(chǔ)上，衛(wèi)星遙感及空間信息服務(wù)能力的提升促使地理信息資源開(kāi)發(fā)利用的社會(huì)認(rèn)知度不斷提高，社會(huì)需求更加旺盛。用戶群體從以政府為主轉(zhuǎn)向政府、企業(yè)和大眾并重，規(guī)模不斷擴(kuò)大，為商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)奠定了廣闊的市場(chǎng)空間。近年來(lái)，為緊跟商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)世界先進(jìn)水平，拓寬市場(chǎng)化應(yīng)用渠道，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、規(guī)劃綱要及產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，具體如下：

———國(guó)家層面商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年(2021-2025年)規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的宏偉藍(lán)圖，是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

“十四五”規(guī)劃中明確提出打造全球覆蓋、高效運(yùn)行的通信、導(dǎo)航、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)。國(guó)家層面對(duì)于商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)的發(fā)展持支持態(tài)度。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)政策匯總

隨著北斗三代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的全面建成以及十四五規(guī)劃的發(fā)布，各省市針對(duì)商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)也做出了相應(yīng)規(guī)劃，出臺(tái)新的政策指導(dǎo)行業(yè)更好更快發(fā)展。

——31省市商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

“十四五”期間，各省市紛紛出臺(tái)了商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)相關(guān)政策以規(guī)范、鼓勵(lì)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。從區(qū)域分布來(lái)看中國(guó)東部省市相關(guān)規(guī)劃政策較多，其中北京、上海等城市對(duì)商業(yè)遙感衛(wèi)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃更加完善。以北京為例，《北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局商業(yè)航天發(fā)射保險(xiǎn)貼費(fèi)暫行辦法》中明確指出重點(diǎn)支持商業(yè)航天企業(yè)在京從事運(yùn)載火箭、衛(wèi)星生產(chǎn)制造，同時(shí)鼓勵(lì)商業(yè)航天企業(yè)在京總部、銷售、運(yùn)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)形態(tài);商業(yè)航天發(fā)射保險(xiǎn)貼費(fèi)，支持商業(yè)航天企業(yè)開(kāi)展運(yùn)載火箭、衛(wèi)星的研發(fā)、生產(chǎn)、發(fā)射經(jīng)營(yíng)等。其他各省市發(fā)展方向及目標(biāo)如下：

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資前景分析報(bào)告》，同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、招股說(shuō)明書撰寫等解決方案。

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