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別輕視人口普查! 人口特點(diǎn)是指導(dǎo)國家宏觀決策的基礎(chǔ)

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20 周婕 ? 2021-05-19 10:20:10  來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 E12921G0

人口是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)增長的重要因素,摸清人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)特征是政府經(jīng)濟(jì)決策的基礎(chǔ)。我國截止目前已經(jīng)經(jīng)歷了七次全國人口普查,第七次全國人口普查在2021年5月11日公布了結(jié)果,反映出我國人口各項(xiàng)特點(diǎn)。

2010年第六次全國人口普查以來,我國的人口狀況發(fā)生了很大變化。通過人口普查,能描繪出一張全中國人口的動(dòng)態(tài)群像圖,引導(dǎo)養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展,是改善今后10年更多人生活的起點(diǎn)。

我國人口10年來繼續(xù)保持低速增長勢(shì)態(tài),總?cè)丝谌匀蝗虻谝?/strong>

我國的第一次人口普查在1953年進(jìn)行,到2020年經(jīng)歷了七次。每一次的人口普查都為國家的發(fā)展指引了方向,更加真實(shí)貼切的表現(xiàn)出了我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題。

制定人口政策、勞動(dòng)就業(yè)政策、教育政策、社會(huì)福利政策和民族政策等需要詳實(shí)可靠的人口數(shù)據(jù)。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作,需要通過人口普查進(jìn)一步摸清進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和流動(dòng)人口的規(guī)模、構(gòu)成和流向等情況。

真實(shí)的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還是做好民生工作的重要基礎(chǔ),無論是擴(kuò)大居民消費(fèi)、增加就業(yè),還是提供義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房以及推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,都需要對(duì)詳實(shí)人口數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

從第一次到第七次,我國人口普查幾乎每一次都有技術(shù)和項(xiàng)目的革新,例如在第二次人口普查時(shí)將 “文化程度”等項(xiàng)目納入統(tǒng)計(jì);隨著科技的發(fā)達(dá),我國在第三次時(shí)首次利用計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù),到2020年第七次普查已經(jīng)采取電子化的方式進(jìn)行登記。這些革新使得我國的人口普查數(shù)據(jù)涵蓋面廣泛的同時(shí),數(shù)據(jù)也越來越精準(zhǔn)。

圖表1:1953-2020年全國七次人口普查歷程情況圖

我國是世界上人口最多的國家,人口多是最基本的國情。參考?xì)v次根據(jù)歷次普查得到的人口年齡金字塔,1982年,計(jì)劃生育政策開始推行。可以看到,上世紀(jì)五六十年代,人口加速膨脹,中國人口年齡結(jié)構(gòu)處于年輕型。

計(jì)劃生育政策的推行,拉低了出生率,人口數(shù)量增速放緩。進(jìn)入21世紀(jì)后,中國正式邁入老年型,人口老齡化程度日益加重。受人口信息影響,2016年1月1日,全面二孩政策開始實(shí)施。

總的來說,人口信息大到關(guān)系國家戰(zhàn)略發(fā)展,小到關(guān)聯(lián)百姓日常生活,例如:人口普查能發(fā)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)狀問題:入學(xué)難、看病難、出行難等;這些數(shù)據(jù)能幫助政府決定如何分配資源,政府可以有針對(duì)性地制定相關(guān)促進(jìn)的政策。

圖表2:進(jìn)行人口普查獲得的良性循環(huán)

人口年齡結(jié)構(gòu)的變化影響醫(yī)療養(yǎng)老和教育行業(yè)政策的走向

從年齡段看,我國少兒人口比重回升,與2010年第六次全國人口普查相比,我國0—14歲人口的比重上升1.35個(gè)百分點(diǎn),反映出我國的生育政策調(diào)整取得了積極成效。然而同時(shí),我國的人口老齡化程度進(jìn)一步加深,60歲及以上人口的比重上升5.44個(gè)百分點(diǎn),65歲及以上人口的比重上升4.63個(gè)百分點(diǎn),我國未來一段時(shí)期將持續(xù)面臨人口長期均衡發(fā)展的壓力,對(duì)于我國人口老齡化的趨勢(shì)值得警惕。

國家統(tǒng)計(jì)局 圖表3:第七次全國人口普全國人口年齡構(gòu)成情況(單位:人,%)

從七普的數(shù)據(jù)得出老年人口增加,由此可以推斷出醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是未來十年風(fēng)口。政策將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,打造高質(zhì)量為老產(chǎn)品和服務(wù)體系,建設(shè)老年友好型社會(huì)。

由于老齡化程度進(jìn)一步加深,這可能會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展,帶動(dòng)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng),加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開發(fā)速度,為加速的老齡化趨勢(shì)做好提供養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)備。

值得欣慰的是,2020年兒童數(shù)量較2010年上漲,再加上隨著消費(fèi)升級(jí)以及社會(huì)環(huán)境壓力導(dǎo)致兒童教育重視程度增加的影響,我國的教育行業(yè)將進(jìn)一步拓寬發(fā)展的廣度。

圖表4:受“一老一小”人口增加影響的主要產(chǎn)業(yè)

人口區(qū)域性結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)促使地方鼓勵(lì)性政策的頒布

人口流動(dòng)的區(qū)域不均衡態(tài)勢(shì)同樣值得關(guān)注。從分區(qū)域看,與2010年第六次全國人口普查相比,東部地區(qū)人口所占比重上升2.15個(gè)百分點(diǎn),中部地區(qū)人口所占比重下降0.79個(gè)百分點(diǎn),西部地區(qū)人口所占比重上升0.22個(gè)百分點(diǎn),東北地區(qū)人口所占比重下降1.20個(gè)百分點(diǎn)。中西部人口變化相對(duì)平穩(wěn),東部和東北形成鮮明對(duì)比,人口進(jìn)一步向東部發(fā)達(dá)城市群聚集,快速從收縮性城市流出。

圖表5:第七次全國人口普查人口地區(qū)分布變化情況(單位:%)

當(dāng)前人口分布呈現(xiàn)出人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域、城市群進(jìn)一步集聚的現(xiàn)象。導(dǎo)致較不發(fā)達(dá)的城市缺乏人才和勞動(dòng)力來支撐地區(qū)的發(fā)展,陷入惡性循環(huán),區(qū)域不均衡的發(fā)展不利于我國的整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

因此各地區(qū)要出臺(tái)相應(yīng)的刺激政策,吸引人口向該地區(qū)流動(dòng)。隨著人口賽道競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化,抓住“十四五”時(shí)期的重要機(jī)遇期,做好人口遷入和人才引進(jìn)工作,將持續(xù)成為各地政府需要高度重視的主要工作。

圖表6:根據(jù)人口分布、流動(dòng)特點(diǎn)出臺(tái)的政策

不僅是中國,世界各國都把掌握準(zhǔn)確的人口數(shù)量、人口年齡、人口結(jié)構(gòu)和人口分布等情況,作為科學(xué)治國和宏觀決策的基礎(chǔ)。

更多數(shù)據(jù)請(qǐng)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資規(guī)劃分析報(bào)告》,同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)申報(bào)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、招股說明書撰寫等解決方案。

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