2017年浙江省特色小鎮建設規模

2015年以來，浙江省特色小鎮總指數迅猛提升，尤其是2015年，總指數從二季度的37提升到2016年一季度的292；進入2016年二季度，浙江省特色小鎮總指數發展較為平穩，總體保持在312左右。2017年一季度，浙江省特色小鎮總指數為316。

圖表1：2015-2017年浙江省特色小鎮總指數

資料來源：前瞻產業研究院整理

從2015年啟動特色小鎮建設至今，僅兩年時間，浙江就形成了“首批2個省級特色小鎮、三批106個省級創建小鎮、兩批64個省級培育小鎮”隊伍；形成“培育一批、創建一批、驗收一批”的推進格局。

根據規劃，浙江省計劃用3年時間培育和規劃建設100個特色小鎮。截至目前，浙江省已批復特色小鎮創建名單114個，已批復特色小鎮培育名單69個；去除兩次考核中被降級的6個特色小鎮，目前浙江省特色小鎮創建名單共有108個（包括2個省級特色小鎮，不包括三部委發布的23個國家級特色小鎮），提前完成3年規劃。

圖表2：截至2017年浙江省創建特色小鎮數量

資料來源：前瞻產業研究院整理

從地區分布來看，杭州市特色小鎮數量最多，為23個（加上中國美院、浙江音樂學院和西湖區的1個，則有24個）；其次為麗水和嘉興市，均為12個；寧波市特色小鎮創建名單原為14個，但是被降級的特色小鎮有3個，因此排名比較靠后。

圖表3：截至2017年浙江省特色小鎮數量分布（單位：個）

資料來源：前瞻產業研究院整理

2017年浙江省特色小鎮投資規模

根據前瞻產業研究院發布的《2018-2023年中國健康小鎮建設規劃與運營管理分析報告》數據，截至2017年6月底浙江前兩批78個省級創建小鎮累計完成投資2117億元，入駐企業19250戶。其中，2017年上半年，前兩批78個創建小鎮特色產業投資344.2億元。

“十三五”期間，浙江省特色小鎮計劃總投資5500億元，到“十三五”期末，浙江特色小鎮將實現稅收1000億元。

圖表4：浙江省部分特色小鎮投資規模（單位：億元）

資料來源：前瞻產業研究院整理

特色小鎮躋身創建名單是第一步，真正要成為省級特色小鎮，一些硬性要求必不可少，比如投資額。根據《浙江省特色小鎮創建導則》對投資額的規定，特色小鎮創建對象第一年完成投資不低于10億元，26個加快發展縣（市、區）和信息經濟、旅游、金融、歷史經典產業特色小鎮不低于6億元。

實際上，浙江106個特色小鎮在前三季度完成投資額的平均值是10.8億元，最高的一個特色小鎮有90多億元，整體水平與去年相比增幅不小。但是，也有個別特色小鎮的完成情況明顯不夠，與平均值都相差甚遠，有28家特色小鎮需要進行“補課”。“補課”小鎮中，前三季度固定資產投資低于3億元的小鎮有6個，其中有5個特色小鎮投資額低于1億元。

統計監測數據顯示，2016年前三季度，130個浙江省級特色小鎮創建和培育對象，合計完成固定資產投資1101.1億元，實施的建設項目2247個。最低的是柯城航埠低碳小鎮，前三季度的固定資產投資僅為0.4億元。小鎮負責人解釋了不少原因，最重要的是在建設發展過程中，前期規劃不當，出現了種種意外。

準備不充分，是這6個小鎮普遍存在的問題。如上城南宋皇城小鎮規劃和皇城保護形成突出；臨海國際醫藥小鎮的選址不符合要求，土地性質不對；象山星光影視小鎮受制于土地指標。

圖表5：浙江省固定資產投資額低于3億元的特色小鎮（單位：億元，%）

資料來源：前瞻產業研究院整理