監管政策漸明  無人機將步入健康發展期

2016年9月19日，第六屆中國國際無人駕駛航空器系統大會（UAS2016系統大會）在北京舉行，中國航空學會無人駕駛航空器系統專委會、國家空管法規標準研究中心副主任劉浩現場主持并表示：軍方將聯合各大部委會針對目前無人機的發展制定并頒發新型的無人機監管的行政法規。

工信部則在會議上表示未來無人機監管應將信息備案納入重點策劃范圍，信息備案主要涵蓋項目產品設施備案，無人機操作所有人身份備案以及項目操作運營人身份備案等三方面。隨著我國無人機監管和行業標準的不斷完善，我國無人機產業將步入安全、健康的良性發展軌道。

無人機行業市場規模

《2016-2021年中國無人機行業市場需求預測與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，我國從事無人機行業的單位有300多家，其中規模比較大企業有160家左右，已形成了配套齊全的研發、制造、銷售和服務體系。目前在研和在用的無人機型多達上百種，小型無人機技術逐步成熟，戰略無人機已試飛，攻擊無人機也已多次成功試射空地導彈。

中國2014年無人機銷量約2萬架，預計到2020年中國無人機年銷量將達到29萬架。未來幾年將保持50%以上的增長。從發展前景來看，無人機已經應用在航拍、快遞、災后搜救、數據采集等領域，無人機的發展潛力巨大。

我國無人機監管體系

從空域的行業管理而言，中國能夠執行空域指揮的部門主要包括軍航（含空軍、海軍、陸航）、民航、國家體育總局、航空工業部門和公安部警用直升機辦公室，但后三個部門在執行飛行作業時需向軍航進行必要的申報、審批或備案程序。空軍代表國家承擔對全空域的管轄權。對空管委起到決策作用的是空軍作戰部，民航空管部門負責對航路內的空中交通管制指揮和服務。

經2003年民航行政管理體制改革后，目前民航行政管理體系包括民航總局、民航地區管理局（華北、東北、西北、華東、中南、西南和新疆地區管理局）、33個省（區、市）航空安全監督管理辦公室。管理機構分為民航總局和民航地區管理局兩級，航空安全監督管理辦公室為民航地區管理局的派出機構。民航總局的主要職責定位于民用航空的安全管理、市場管理、宏觀調控、空中交通管理和對外關系五個方面，而每個職能中都包含通用航空的管理內容。

圖表1：中國的空域管制結構圖

資料來源：前瞻產業研究院整理

圖表2：中國管制空域類型表

資料來源：前瞻產業研究院整理

無人機行業相關標準規范

2015年7月，工信部召開航空行業標準《民用無人機駕駛航空器系統分類與分級》研討會。工信部制定的無人機分類標準和民航局制定的無人機空域管理規定2015年有望陸續出臺，將為無人機產業發展送來政策東風。

2015年6月17日，國內首部民用無人機行業標準--《民用無人機系統通用技術標準》由中國（深圳）無人機產業聯盟在深圳發布。內容包括應用范圍、分類與代號、組成與主要技術參數、試驗方法、檢驗規則、包裝運輸存儲等七大部分。6月26日發布了《固定翼無人機系統通用技術標準》、《多軸無人機系統通用技術標準》、《單旋翼直升無人機系統通用技術標準》。

圖表3：中國通用航空標準匯總表

資料來源：公開資料前瞻產業研究院整理

以上數據來源參考前瞻產業研究院發布的《2016-2021年中國無人機行業市場需求預測與投資戰略規劃分析報告》。