2015年7月26日，荊州一起電梯吞人事件令廣大市民紛紛對電梯安全產(chǎn)生了質(zhì)疑，同一天，廣西梧州幼童也經(jīng)歷了一場電梯慘劇。據(jù)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)信息，兩起事件發(fā)生前，電梯均出現(xiàn)問題，也為部分人知曉，但卻未采取措施。這里，引起眾人思考的就是，電梯明知有故障了，應(yīng)該立即采取措施，停止運(yùn)行，但事實上是尚未采取行動就造成了大大小小的事故，在這些事故中也深刻的反應(yīng)了此類情況下電梯管理方責(zé)任不到位，電梯維修服務(wù)不到位以及大眾對電梯安全知識的缺乏。

一、中國電梯運(yùn)行安全現(xiàn)狀

從前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國電梯行業(yè)市場需求預(yù)測與投資機(jī)會分析報告》來看，電梯下游行業(yè)主要是建筑業(yè)，包括住宅、商業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施等。電梯行業(yè)與居民住宅、商場超市、市政工程存在著高度的關(guān)聯(lián)性，而這些與居民的日常生活密切相關(guān)。

2013年，2013年，根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢驗檢疫總局的統(tǒng)計，中國共發(fā)生電梯事故70起，死亡57人。按照事故發(fā)生形態(tài)分，人員墜落46起，人員擠壓、剪切19起，碰撞5起。按照發(fā)生環(huán)節(jié)分，使用環(huán)節(jié)48起，安裝改造環(huán)節(jié)13起，修理環(huán)節(jié)9起。事故原因中，安全附件或保護(hù)裝置失靈事故35起，違章作業(yè)或操作不當(dāng)事故25起，管理不善事故10起。

2014年上報電梯事故共48起，死亡36人，萬臺死亡人數(shù)約為0.10，但安全事故仍時有發(fā)生，根據(jù)事故調(diào)查分析，多數(shù)事故發(fā)生在電梯的使用環(huán)節(jié)。

二、我國電梯行業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)狀

這些居住、商業(yè)、生活配套設(shè)施的安全系數(shù)直接影響著廣大居民的生命安全。從目前來看，中國電梯行業(yè)的主要監(jiān)管部門是國家質(zhì)檢總局，其直接負(fù)責(zé)電梯的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；擬定安全監(jiān)察目錄、有關(guān)安全規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范并組織實施和監(jiān)督檢查；對電梯的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測等環(huán)節(jié)和進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)督檢查；調(diào)查處理電梯事故并進(jìn)行統(tǒng)計分析，負(fù)責(zé)電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)和電梯檢驗檢測人員、作業(yè)人員的資格考核等工作。

同樣，隨著中國電梯事故頻發(fā)，電梯安全引起大眾的重視，電梯標(biāo)準(zhǔn)制訂也引起廣泛討論。從目前來講，我國電梯標(biāo)準(zhǔn)落后國際標(biāo)準(zhǔn)約10年左右。僅2013年，我國審議通過《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》，這是我國第一部對各種特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理作出統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。

從監(jiān)管和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來看，對于電梯行業(yè)的法律規(guī)定以及監(jiān)管仍然在進(jìn)行，但常規(guī)的日常性的檢驗則有可能偷工減料或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，行業(yè)的常規(guī)安全監(jiān)察存在漏洞。作為特種設(shè)備，從出廠到使用，隨著產(chǎn)品自身的質(zhì)量保證到后期的日常維護(hù)及保養(yǎng)，是電梯行業(yè)在制造產(chǎn)品之外產(chǎn)生的巨大的售后服務(wù)市場。

三、電梯維修行業(yè)市場現(xiàn)狀

至2014年，我國電梯保有量達(dá)360萬臺，根據(jù)其服務(wù)時間結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)時間為1-5年的電梯數(shù)量最多，占比達(dá)到63%；其次是6-10年，占比28%；11-15年占比為9%。同時，至2014年，中國擁有電梯生產(chǎn)許可證的廠商約有600家，而從事電梯安裝、改造、維修保養(yǎng)的第三方維保單位有數(shù)千家之多，占據(jù)了維保市場大部分份額。為了在市場中獲得更多的份額，一般廠家維修單臺均價為8000-10000元/年，第三方維保單位將價格降到了4000元/年左右。遠(yuǎn)低于全球平均2000美元的平均水平。同時，隨著我國電梯保有量及需求的增加，國內(nèi)電梯維護(hù)保養(yǎng)成本以6000元/臺/年計算，電梯維保行業(yè)產(chǎn)值將達(dá)216億元。

從國內(nèi)電梯維修服務(wù)現(xiàn)狀來看，國內(nèi)電梯行業(yè)利潤越來越低，一些電梯廠商在努力地擴(kuò)大安裝和維修保養(yǎng)能力，如OTIS、上海三菱，但整體而言，國內(nèi)電梯維修服務(wù)主要是中小型電梯企業(yè)以及第三方維保市場。一般來講，電梯出現(xiàn)故障80%來自維保不到位所致，總體來講我國電梯設(shè)備安全隱患主要有：電梯使用方法不當(dāng)、維保行業(yè)魚龍混雜、行業(yè)監(jiān)管不力等原因造成。

四、減少電梯安全事故的建議

從我國電梯安全隱患來講，減少安全事故可從以下幾方面著手。

第一，加強(qiáng)電梯使用方法的教育和宣傳。充分利用公共平臺，普及電梯安全教育，從文明乘梯到安全乘梯，以及乘梯應(yīng)急方案的教育和普及，引起大眾的重視并學(xué)以致用。同時，在一些常見的電梯安全事故中，兒童乘梯事故發(fā)生概率仍然較高，由此需要知道乘梯的安全教育不僅在成人教育，針對適宜兒童的電梯使用及教育急需加強(qiáng)。最后，兒童乘梯最好有監(jiān)護(hù)人或成人陪同，社會成人在遇到兒童獨自乘梯時仍需關(guān)注其安全。由此，從乘梯方法及教育的各年齡層次、各類電梯乘坐以及電梯應(yīng)急方案全方位的普及教育實現(xiàn)全方位覆蓋，進(jìn)而提高大眾的安全系數(shù)。

第二，規(guī)范電梯維保行業(yè)。作為電梯運(yùn)營中重要的技術(shù)支援團(tuán)隊，維保行業(yè)的技術(shù)素養(yǎng)、服務(wù)水平和安全意識對規(guī)范行業(yè)發(fā)展和提醒大眾電梯安全作用非常大。從目前行業(yè)維修公司魚龍混雜，技術(shù)人員技術(shù)參差不齊，行業(yè)運(yùn)營極不規(guī)范，服務(wù)價格不一，以價格獲取市場，但在后期服務(wù)過程中服務(wù)不到位，致使電梯維修不力，存在隱患也是常有。由此，對于電梯安全維修行業(yè)一方面，需要提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高公眾監(jiān)督水平，同時仍需要電梯物業(yè)管理方電梯檢修維保的透明公開，定期檢修向大眾公開，公眾實現(xiàn)監(jiān)督作用。

第三，政府監(jiān)管力度加強(qiáng)。質(zhì)監(jiān)部門在電梯行業(yè)的作用主要有三，一是產(chǎn)品制造質(zhì)量安檢；二是電梯等特種設(shè)備日常運(yùn)營安檢；三是電梯安全事故應(yīng)急處理。相關(guān)部門不要等到事故發(fā)生以后才進(jìn)行對產(chǎn)品、行業(yè)的嚴(yán)厲監(jiān)管，對涉及特種設(shè)備行業(yè)的全方位嚴(yán)查，政府監(jiān)管部門仍需加強(qiáng)在日常監(jiān)管工作的秉公監(jiān)管程度。從電梯產(chǎn)品出廠的質(zhì)量，給予產(chǎn)品定級，而根據(jù)不同級別和使用年限制定相應(yīng)的安檢頻率和次數(shù)，使用年限長或產(chǎn)品質(zhì)量為行業(yè)出廠中小的電梯安檢頻率提高，產(chǎn)品質(zhì)量較好的電梯堅持定期安檢，推動電梯行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新。同時，政府在電梯安全事故中的應(yīng)急處理，隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的日益發(fā)達(dá)，安監(jiān)局和相關(guān)部門在應(yīng)急事故的調(diào)查處理中需形成迅速反應(yīng)、公正透明的應(yīng)急解決方案。

第四，電梯安全事故的減少一方面存在使用、維修、監(jiān)管等多方面的推動，另一方面產(chǎn)品創(chuàng)新以及公眾意識對安全也會起到積極推動作用。從電梯的智能化來講，智能電梯或可成為一種趨勢，而公眾在遇到電梯運(yùn)營不當(dāng)?shù)奶幚矸椒▽τ谑鹿饰：疠^大提醒。

由此來看，電梯的安全事故的減少或避免從外在原因來講，電梯制造廠商、電梯管理方、電梯維修、政府部門監(jiān)管需要以公眾生命安全為做事原則；從內(nèi)在原因來講，公眾自身需要加強(qiáng)此類設(shè)備的使用方法需知及應(yīng)急教育。

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