地方特色創意產業園成為地方政府帶動產業發展的一大利器
地方特色創意產業園主要是以地方特色資源帶動一批產業發展,推動當地經濟建設,形成商貿服務、創意工作、文化展示、人才培訓、休閑娛樂為一體的集環境、服務、管理和具有地方特色的創意產業園。
因此,地方特色創意產業園主要是以地方政府主導模式為主,建設資金基本由政府全部投入,并由政府監管和運作,把當地的優勢資源作為核心產業,并帶動產業鏈上的其他產業共同發展。如梧州市的文化創意產業園的管理模式是一個以市場為導向,政府主導,企業投資開發建設的復合型文化創意產業園。
在政府主導型園區建設中,地方政府作為創意產業園的“主創人”地位,其使命在完成了園區選址、征地(或改變用地)、詳規、前期投入和概念規劃之后,主要任務將是建立運作機制,確定組織架構,委派政府代表,物色合作伙伴,提供公共服務,營造良好的制度環境,培育園區的有效市場。
前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國文化創意產業園區域發展模式與產業整體規劃研究報告》顯示,目前,國內已經投資建設的主要地方特色創意產業園區如下表所示:
圖表1:中國主要地方特色創意產業園區
資料來源:前瞻產業研究院整理
當然,地方特色創意產業園投資也存在著同質化和創意人才緊缺等風險。
◆ 地方特色產業同質化風險
地方特色是稀缺資源,然而目前很多地方特色優勢產業發展卻出現一個無奈的怪圈,這些產業有地方特色,但在技術上往往缺乏“高、精、尖”的特點,仿佛人人都可以做。由于行業準入門檻低,低水平的重復建設,大而全、小而全的同質化現象很容易出現,并且將導致產業集中度低,生產能力過剩,拼搶原料,產業發展與資源互相約束等不良現象。
◆ 創意人才緊缺風險
創意產業園的發展,必然要集聚一批創意人才,而目前即使從全國范圍內來看,研發設計人才都較為緊缺,更不用說一些二三線的地方城市。創意人才短缺是目前絕大部分創意產業園都面臨的一個難題。
從長遠來看,地方特色創意產業園的建設對于促進地方經濟發展具有重要的作用。地方特色優勢產業往往是當地財政收入的重要組成部分,地方特色創意產業園作為地方政府發展當地特色產業的重要載體,不僅可以加強當地核心優勢產業的發展,而且帶動相關產業共同發展,為當地帶來客觀的經濟效益,同時對促進當地就業也將起到重要作用。因此,未來10-20年內地方特色創意產業園仍將受到較高的投資關注。
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