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第三次工業(yè)革命關(guān)鍵在能源問題 微電網(wǎng)關(guān)

智能電網(wǎng)力推第三次工業(yè)革命 2014年

1、生物質(zhì)能發(fā)電規(guī)模

中國作為世界農(nóng)業(yè)大國，生物質(zhì)能發(fā)電既能緩解對有機(jī)能源的耗費，也能為廣大農(nóng)民創(chuàng)收。近年來，中國能源、電力供求趨緊，國內(nèi)外發(fā)電行業(yè)對資源豐富、可再生性強(qiáng)、有利于改善環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生物質(zhì)資源的開發(fā)利用給予了極大的關(guān)注。

2006-2012年，我國生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量逐年增加，由2006年的140萬千瓦增加至2012年的800萬千瓦，年均復(fù)合增長率達(dá)33.71%，表明我國生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)發(fā)展較快。但是，我國的生物質(zhì)發(fā)電主要停留在示范項目階段，并未形成大規(guī)模合理利用。生物質(zhì)發(fā)電在我國電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占比極小，在我國新能源發(fā)電結(jié)構(gòu)中占比僅為1/10左右。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國微電網(wǎng)技術(shù)進(jìn)展與前景預(yù)測分析報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，除青海省、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)以外，全國已經(jīng)有28個省（市、區(qū)）開發(fā)了生物質(zhì)能發(fā)電項目。全國累計核準(zhǔn)容量達(dá)到12226.21兆瓦，其中并網(wǎng)容量7790.01兆瓦，占核準(zhǔn)容量的63.72%。

圖表1：2007-2013年中國生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模（單位：萬千瓦，%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

2、生物質(zhì)能發(fā)電成本分析

（1）電站的建設(shè)成本高

生物質(zhì)能發(fā)電項目建設(shè)規(guī)模小，單位造價比價很高，特別是基建投入較大。與同等裝機(jī)容量的燃煤電廠相比，生物質(zhì)能發(fā)電廠的投資要高出3倍多，并且后期的改造費用也較多。在高額建設(shè)成本之下，生物質(zhì)能電廠的發(fā)電成本必然高企，投資成本收回的時間也被延長。

（2）燃料成本價高

燃料價格過高也使生物質(zhì)發(fā)電難以承受。生物質(zhì)發(fā)電的燃耗較高，每度電需要消耗生物質(zhì)1.1-1.5千克，甚至更高。按照每噸燃料成本250-300元計算，每度電的燃料成本就高達(dá)0.4元，占據(jù)了上網(wǎng)電價的絕大部分。并且，目前生物質(zhì)電廠普遍面臨燃料短缺的問題，以"山東京能"生物質(zhì)發(fā)電項目為例，在進(jìn)行項目可行性研究時，測算的當(dāng)?shù)孛藁ń斩挳a(chǎn)量可達(dá)25萬噸，但實際上收購到的棉花秸稈數(shù)量只有5萬噸左右，無法滿足生產(chǎn)需要。生物質(zhì)燃料的供不應(yīng)求，更加促使燃料價格上漲，增加了生物質(zhì)電廠的生產(chǎn)成本。另一方面，生物質(zhì)電廠的重復(fù)性建設(shè)也加劇了生物質(zhì)燃料的爭奪，導(dǎo)致燃料短缺。

在生產(chǎn)成本高企的現(xiàn)狀下，生物質(zhì)發(fā)電的上網(wǎng)電價也一直低于成本價，致使生物質(zhì)發(fā)電一發(fā)電就虧損。雖然國家相關(guān)部門已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價格政策的通知》，上調(diào)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價格至每千瓦0.75元，但這仍低于一些生物質(zhì)電廠運營過程中的發(fā)電成本。

3、生物質(zhì)能發(fā)電上網(wǎng)電價

中國生物質(zhì)能發(fā)電的定價制度，主要是以固定電價為主。國家對可再生能源發(fā)電的定價機(jī)制，大體上可分為上網(wǎng)側(cè)電價制度和銷售側(cè)電價制度。在前一種制度中，可以實行生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價的政府定價，執(zhí)行政府事先確定的標(biāo)桿上網(wǎng)電價，價格水平為當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價加上0.25元/千瓦時的補貼電價，發(fā)電耗熱中常規(guī)能源超過20%的混燃項目，不享受補貼，也可以通過招標(biāo)形式確定，但招標(biāo)形成的上網(wǎng)電價不得高于政府定價。在后一種制度中，主要目的是通過銷售電價回收可再生能源發(fā)電成本，采取將可再生能源價格高于常規(guī)能源的部分在全國銷售電量上均攤的方法，通過全國統(tǒng)一征收電價附加補償。

國務(wù)院價格主管部門統(tǒng)計審核各省級電網(wǎng)企業(yè)上一月度可再生能源電價附加余缺，對收取的可再生能源電價附加不足以支付本省可再生能源電價附加補貼的省級電網(wǎng)企業(yè)，按照短缺資金金額頒發(fā)同等額度的可再生能源電價附加配額證，同時制定和下達(dá)配額交易方案，每月交易一次。這種以政府確定電價為主的固定電價體系影響了生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和投資者積極性。目前，中央和地方政府在可再生能源發(fā)展方面只有一般性的鼓勵政策，對生物質(zhì)能沒有操作性較強(qiáng)的具體辦法，從而造成扶持政策力度不夠，落實困難。

4、生物質(zhì)能發(fā)電發(fā)展前景

圖表2：2014-2020年生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)測（單位：億千瓦時）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

2012年，《可再生能源發(fā)展"十二五"規(guī)劃》指出要大力發(fā)展生物質(zhì)能，統(tǒng)籌各類生物質(zhì)資源，按照因地制宜、綜合利用、清潔高效、經(jīng)濟(jì)實用的原則，結(jié)合資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動各類生物質(zhì)能的市場化和規(guī)模化，加快生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，到2015年，全國生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1300萬千瓦。這也就意味著到2015年，我國年生物質(zhì)能發(fā)電量將達(dá)到910億度-1040億度電。結(jié)合國家對生物質(zhì)發(fā)電的支持力度，以及生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量的歷史規(guī)律，預(yù)計未來五年生物質(zhì)裝機(jī)容量年均增長速度為20%左右，到2020年裝機(jī)容量將超過2362億千瓦時。