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國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)被帶走 能源系為何多腐敗

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20 周小兵 ? 2014-11-17 15:39:43  來(lái)源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 E804G0

自國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男落馬、引發(fā)聲勢(shì)浩大的能源系統(tǒng)反腐風(fēng)暴以來(lái),能源局后繼落馬的官員包括原副局長(zhǎng)許永盛、新能源和可再生能源司原司長(zhǎng)王駿、核電司原司長(zhǎng)郝衛(wèi)平、電力司原副司長(zhǎng)梁波和煤炭司原副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)。2014年11月17日,國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)俞燕山被檢方帶走,為何能源系統(tǒng)會(huì)成為腐敗多發(fā)區(qū)?為何能源系統(tǒng)會(huì)成為反腐重點(diǎn)區(qū)?

首先,中國(guó)能源發(fā)展到現(xiàn)階段,已經(jīng)到了刻不容緩、必須革新的時(shí)刻。中國(guó)能源結(jié)構(gòu)規(guī)劃,到2015年,中國(guó)能源結(jié)構(gòu)消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,要大舉增加天然氣等清潔能源的占比,而減少原煤消費(fèi)占比,但是目前,中國(guó)原煤消費(fèi)占比約為67%,天然氣消費(fèi)占比只有5%,到2015年需要原煤消費(fèi)結(jié)構(gòu)下降至63%,天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)上升至8.30%。而世界整體能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,原煤消費(fèi)占比只有30%。越來(lái)越嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題影響著中國(guó)的發(fā)展。中國(guó)政府必須大刀闊斧的對(duì)能源事業(yè)進(jìn)行改革。而能源關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的方方面面,因此其重要性不言而喻。但是中國(guó)能源基本是在國(guó)家手中壟斷,國(guó)家能源局和發(fā)改委等擁有太多太大的能源項(xiàng)目審批權(quán)。錢權(quán)交易的隱患較多,因此,能源系統(tǒng)成為腐敗區(qū)和反腐區(qū)均有其原因。

其次,中國(guó)原油和天然氣對(duì)外依存度太高,天然氣對(duì)外依存度高于30%,原油對(duì)外依存度高于55%。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的2015-2020年中國(guó)油氣工程行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)新增石油和天然氣探明技術(shù)可采儲(chǔ)量并不理想,特別是2013年,新增石油只有3818.56萬(wàn)噸,新增天然氣只有2.02億立方米,同比上年均有較大幅度下降。能源安全是中國(guó)必須關(guān)注的重要問(wèn)題,而能源系統(tǒng)的官員素質(zhì)和質(zhì)量則在一定程度上決定了中國(guó)能源行業(yè)的發(fā)展。因此,能源局反腐大行動(dòng)也表明了中國(guó)高層對(duì)于能源行業(yè)發(fā)展的關(guān)注和重視。

圖表1:2009-2014年我國(guó)原油進(jìn)口依存度(單位:%)

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資料來(lái)源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

最后,中國(guó)能源行業(yè)基本被中石油、中石化、中海油壟斷,能源行業(yè)的所有環(huán)節(jié)基本都是三大能源集團(tuán)占據(jù)壟斷地位,從能源勘探到能源開(kāi)采到能源加工以及運(yùn)輸?shù)龋鱾€(gè)環(huán)節(jié)基本都被壟斷,行政尋租的空間很大。這也使得能源行業(yè)成為最不透明、最腐敗的領(lǐng)域之一。中國(guó)政府只有放開(kāi)壟斷,放開(kāi)資本進(jìn)入門檻,市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)才能更有效的解決腐敗問(wèn)題,才能更有效的解決能源的各種問(wèn)題。

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