今年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，該方案是為了確保國(guó)家完成“十二五”能耗目標(biāo)而制定的，其工作目標(biāo)：2014-2015年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量?jī)赡攴謩e下降4%、3.5%以上。國(guó)家不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程，極大的推動(dòng)了合同能源管理行業(yè)的發(fā)展。

一、中國(guó)合同能源管理行業(yè)發(fā)展推動(dòng)力

能源供給緊張，逼迫企業(yè)節(jié)能以降低生產(chǎn)成本

目前，我國(guó)是世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，2008-2013年，我國(guó)能源消費(fèi)總量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)；2009-2011年，我國(guó)能源消費(fèi)總量同比增速穩(wěn)中有升，2011年增速達(dá)7.05%，為近年來(lái)增速最高的一年；2013年，我國(guó)全年能源消費(fèi)總量約為37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2012年增長(zhǎng)了3.7%。我國(guó)高速增長(zhǎng)的能源消費(fèi)，使得我國(guó)的能源安全面臨巨大的挑戰(zhàn)。

圖表1：2008-2013年中國(guó)能源消費(fèi)總量走勢(shì)圖（單位：億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，%）

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政策推動(dòng)節(jié)能行業(yè)的發(fā)展

我國(guó)政府通過(guò)對(duì)高耗能企業(yè)提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行取締等途徑，為節(jié)能行業(yè)提供市場(chǎng)。同時(shí)，國(guó)家還會(huì)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的形式和稅收優(yōu)惠的形式，推動(dòng)節(jié)能行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)對(duì)合同能源企業(yè)的稅收優(yōu)惠和節(jié)能補(bǔ)貼，對(duì)節(jié)能電機(jī)的推廣補(bǔ)貼，對(duì)垃圾發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼等都是這一政策的具體表現(xiàn)。國(guó)家為支持我國(guó)節(jié)能行業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了很多相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展并為節(jié)能行業(yè)提供市場(chǎng)。

圖表2：2013-2014年國(guó)家支持節(jié)能行業(yè)的主要政策

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二、合同能源管理行業(yè)現(xiàn)狀

合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國(guó)合同能源管理（EMC）行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2003-2013年，我國(guó)合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)50.45%，說(shuō)明行業(yè)發(fā)展迅速。2011年，我國(guó)合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模為412.43億元，同比增長(zhǎng)43.45%；2012年，投資規(guī)模為557.65億元，同比增長(zhǎng)35.21%。

2013年，中國(guó)合同能源管理投資增長(zhǎng)到742.32億元，增幅為33.12％，相應(yīng)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到2559.72萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳6399.31萬(wàn)噸。

圖表3：2003-2013年中國(guó)合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模變化情況（單位：億元，%）

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運(yùn)用合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司逐年增長(zhǎng)

同時(shí)，全國(guó)運(yùn)用合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司從最初的3家（北京EMCO、遼寧EMCO和山東），發(fā)展到2006年的133家，2012年進(jìn)一步發(fā)展到2339家，比上年增加了867家，增幅達(dá)58.90%；2013年年初，國(guó)家稅務(wù)總局、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實(shí)節(jié)能服務(wù)企業(yè)合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠》，對(duì)實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，這極大的促進(jìn)了合同能源管理行業(yè)的發(fā)展，截至2013年年底，我國(guó)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的工業(yè)節(jié)能服務(wù)企業(yè)數(shù)量約為3000家，同比增長(zhǎng)28.26%。

圖表4：2006-2013年中國(guó)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)企業(yè)數(shù)（單位：家、%）

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合同能源管理行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模近千億

根據(jù)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)以，2013年中國(guó)合同能源管理行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模將近1000億元，達(dá)到929億元，根據(jù)國(guó)家"十二五"規(guī)劃，2015年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)3000億元，其中合同能源管理項(xiàng)目的產(chǎn)值超過(guò)1500億元。

圖表5：2011-2013年中國(guó)合同能源管理行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模走勢(shì)圖（單位：億元）

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國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)企業(yè)對(duì)內(nèi)用于改擴(kuò)建項(xiàng)目投資占比重最大

2006年新股發(fā)行新政實(shí)施以來(lái)，中國(guó)節(jié)能服務(wù)上市公司（除借殼上市）對(duì)外披露的募集資金使用項(xiàng)目共40個(gè)。其中，用于新建項(xiàng)目9個(gè)，占比22%；改擴(kuò)建項(xiàng)目20個(gè)，占比50%；研發(fā)中心項(xiàng)目7個(gè)，占比17%；增資2個(gè)，占比5%；營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目與補(bǔ)充營(yíng)運(yùn)資金各1個(gè)，各占3%。在投資額度方面，用于改擴(kuò)建、新建、研發(fā)中心募資金額占比最大，分別為48%、32%、13%。

圖表6：近幾年工業(yè)節(jié)能企業(yè)IPO融資投向分布（金額）（單位：%）

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三、合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模預(yù)測(cè)

過(guò)去10年，我國(guó)EMC項(xiàng)目投資規(guī)模年復(fù)合增速近60%，預(yù)計(jì)未來(lái)三年將保持16%-25%的年均增速。在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，超過(guò)30%的節(jié)能項(xiàng)目都是通過(guò)EMC模式建造與營(yíng)運(yùn)的，而目前在國(guó)內(nèi)，EMC模式才剛剛起步，國(guó)家和地方政府高度重視，出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策積極推廣。

前瞻遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模將達(dá)到1857億元，年平均增長(zhǎng)率為14%。

圖表7：2014-2020年中國(guó)合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模預(yù)測(cè)圖（單位：億元）

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四、合同能源管理行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模預(yù)測(cè)

根據(jù)國(guó)家"十二五"規(guī)劃，2015年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)3000億元，其中合同能源管理項(xiàng)目的產(chǎn)值超過(guò)1500億元，前瞻遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)合同能源管理行業(yè)的產(chǎn)值為2821億元，行業(yè)前景十分廣闊。

圖表8：2014-2020年中國(guó)合同能源管理行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模走勢(shì)圖（單位：億元）

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國(guó)內(nèi)經(jīng)過(guò)30多年的工業(yè)化發(fā)展，對(duì)資源造成嚴(yán)重的浪費(fèi)、對(duì)環(huán)境造成極大的破壞，隨著能源的緊缺、價(jià)格上漲，國(guó)家不斷出臺(tái)政策推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)迫于生存壓力不得不進(jìn)行節(jié)能改造，而合同能源管理模式以其低成本、高效的優(yōu)勢(shì)受到企業(yè)、政府部分的歡迎，因此可以預(yù)期合同能源管理行業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展的機(jī)遇。