央行最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年10月政府存款余額為41163億元，比9月份政府存款34480億元增長6683億元，增幅達(dá)19%。根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，年底是各級政府突擊花錢的“非常時期”，而超過4萬億的政府存款余額，是否意味著接下來的一兩個月里，政府將大干一場？對于政府采購及代理業(yè)來說，是否有眼前一亮的感覺？

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析認(rèn)為，在今年八項(xiàng)規(guī)定和對三公消費(fèi)看得緊密的背景下，各級政府年底突擊花錢的欲望不高。特別是，國務(wù)院辦公室近日下發(fā)了《關(guān)于對貫徹落實(shí)“約法三章”進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查的意見》，要求地方政府嚴(yán)格做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，并將“約法三章”貫徹落實(shí)情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，及時向社會公布。高壓之下，揮霍的手腳自然被束縛了。因此，想從年底砸金的“沖動消費(fèi)”中撈一筆，政府采購及代理企業(yè)今年恐怕要失望了。

而且，從長期來看，政府的突擊花錢機(jī)會將越來越少，平時開支也將有所忌諱。十八屆三中全之前，便有消息透露稱政府會計(jì)核算制度將可能躋身三中全會改革議題，未來我國的政府會計(jì)制度將進(jìn)一步從收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制改革。意味著從長期來看，政府花錢將更加高效，更加有計(jì)劃地實(shí)施。從十八屆三中全決定內(nèi)容來看，確實(shí)強(qiáng)調(diào)了要“建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。”雖然制度的建立還需較長一段時間，而且從根本上抑制“年底突擊花錢”的現(xiàn)象也不是一項(xiàng)制度可以實(shí)現(xiàn)的；但至少說明，政府消費(fèi)將更加高效、有計(jì)劃而且公開透明。政府采購及代理企業(yè)借政府“沖動消費(fèi)”和“土豪式”揮霍來填滿腰包的財(cái)路料將變得坎坷。

不過，上帝關(guān)了一扇門的同時，也會為你打開一扇窗。《2014-2018年政府采購及代理行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》中顯示，政府三大類采購中，占比最大的是工程類采購，比重呈明顯的增加趨勢，2012年已達(dá)到60%；而貨物類采購占比呈明顯下滑趨勢，2012年降到31%；服務(wù)類采購比重最小，但出現(xiàn)增加的跡象。而政府部門年底的突擊采購，主要集中在貨物采購中。也就是說，工程類采購仍將大有作為；而同時，隨著新城鎮(zhèn)化的實(shí)施，服務(wù)類的采購市場需求正在興起，是搶奪份額的好時機(jī)。

圖1:2007-2012年政府采購組成變化趨勢（單位：%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

中長期來看，國內(nèi)市政工程投資重心將圍繞高鐵樞紐向四周輻射，重點(diǎn)項(xiàng)目將云集于北京、上海、廣州、武漢、成都、西安等中心城市并在環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)三大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)向二三線城市發(fā)散。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為，從近年政府采購項(xiàng)目分部的情況來看，未來政府采購及代理項(xiàng)目也將沿著這些高鐵樞紐聚集，也就是說，采購及代理企業(yè)的機(jī)會未來將主要集中在這些城市和地區(qū)。

總的來說，想從年底砸金的“沖動消費(fèi)”中撈一筆，政府采購及代理企業(yè)今后恐怕都要失望了。但是，中長期來看，工程類采購仍將大有作為，而且機(jī)會集中在高鐵樞紐城市和地區(qū)；而同時，隨著新城鎮(zhèn)化的實(shí)施，服務(wù)類的采購市場需求正在興起。