煤化工按其產(chǎn)品種類分可分為傳統(tǒng)煤化工和新型煤化工。傳統(tǒng)煤化工的是指煤制焦炭、電石、甲醇等歷史悠久，技術(shù)成熟的產(chǎn)業(yè)。新型煤化工是指煤制油、煤制天然氣、烯烴、二甲醚、乙二醇等以煤墓替代能源為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)。

一、傳統(tǒng)煤化工：產(chǎn)能過剩，將嚴(yán)控

傳統(tǒng)煤化工在油價(jià)大幅度攀升的背景下確立了一定的成本優(yōu)勢。傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于緩解我國石油、天然氣等緊缺能源供求的矛盾，促進(jìn)鋼鐵、化工、農(nóng)業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了難以替代的作用。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國煤炭能源化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擁有雄厚基礎(chǔ)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2013-2017年中國煤化工行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，截至2012年底，我國焦炭產(chǎn)量為4.43億噸，電石產(chǎn)量1869萬噸，合成氨產(chǎn)量為5459萬噸，甲醇產(chǎn)量為2640萬噸，均位居世界前列。

然而，這幾個(gè)領(lǐng)域技術(shù)門檻較低，進(jìn)入者眾多，同時(shí)能耗大、污染嚴(yán)重。2004年以來，焦炭、電石行業(yè)的產(chǎn)能利用率一直處于較低水平，都已屬于產(chǎn)能過剩行業(yè)。目前國內(nèi)不僅煤炭、尿素產(chǎn)能過剩的局面已持續(xù)日久，電石和焦炭產(chǎn)能也仍大大高于市場需求。

產(chǎn)能過剩會引發(fā)企業(yè)間的惡性競爭，導(dǎo)致產(chǎn)品的價(jià)格下降，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)顯著上升，增長空間受到一定的限制。因此，國家發(fā)改委已經(jīng)出臺了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，進(jìn)行了干預(yù)和引導(dǎo)，已經(jīng)將其列為限制發(fā)展的范圍。

總體上來說，傳統(tǒng)煤化工領(lǐng)域由于技術(shù)含量低、政策限制等因素的影響，雖然相對石油化工仍然具備一定的成本優(yōu)勢，但是增長潛力比較有限。

二、新型煤化工：政策日漸明朗，前景向好

現(xiàn)代新型煤化工以生產(chǎn)潔凈能源和可替代石油化工的產(chǎn)品為主，包括煤制天然氣、煤制烯烴、煤制油、煤炭分質(zhì)利用、煤制芳烴、煤制乙二醇等，其產(chǎn)品附加值高，市場缺口大，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全的重要途徑之一。

由于我國新型煤化工還處于行業(yè)發(fā)展初期，存在投入高，技術(shù)不穩(wěn)定等特點(diǎn)，相關(guān)配套體系遠(yuǎn)沒有完善，排放物的回收也沒有得到解決，行業(yè)發(fā)展具有很高的不確定性。鑒于此，2009年后國家收緊了新型煤化工政策。

2013年，我國對新型煤化工的政策導(dǎo)向日漸明朗，從“嚴(yán)格控制”轉(zhuǎn)為“鼓勵發(fā)展”。自3月以來，10多個(gè)新型煤化工項(xiàng)目相繼獲國家發(fā)展改革委“路條”,其中包括了煤制天然氣、煤制烯烴和煤制油等項(xiàng)目。專案獲批從中可以看出新一屆政府對發(fā)展新型煤化工的積極態(tài)度。

目前，大多數(shù)新型煤化工項(xiàng)目仍處于產(chǎn)業(yè)化示范和開發(fā)研究階段，預(yù)計(jì)部分項(xiàng)目將在未來3-5年內(nèi)建成并投產(chǎn)。