近年來，我國彩票市場平穩(wěn)健康發(fā)展，彩票銷售規(guī)模穩(wěn)步擴大，彩票公益金籌集量穩(wěn)步增長。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國彩票業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國彩票銷售規(guī)模首次突破2500億元，達到2615.24億元，同比18.0%。2013年前三季度全國彩票銷售又實現(xiàn)了新突破，總量達到2244.53億元，同比增長18.5%。

圖表1：2008-2012年中國彩票業(yè)市場規(guī)模及增長率走勢圖（單位：億元） 

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國彩票業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》分析認為，中國從2005年起開始步入世界彩票銷售大國行列，然而，中國彩票業(yè)高速增長的背后，是發(fā)展極不平衡的現(xiàn)狀：貧困地區(qū)居民比發(fā)達地區(qū)居民消費了更多的彩票；越是貧窮的地區(qū)，彩票發(fā)展指數(shù)越高。注：彩票發(fā)展指數(shù)（LDI）是指一個國家或地區(qū)的彩票銷售額與其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比值，這個比值的數(shù)字越大，表明這個地區(qū)的人越喜歡購買彩票。

從下圖可以看出，我國彩票發(fā)展指數(shù)居前五位的省市分別是云南、西藏、海南、甘肅和青海，這些地區(qū)經(jīng)濟相對落后；而我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如上海，彩票發(fā)展指數(shù)全國排名第28位。這也從數(shù)據(jù)上進一步證明了那條著名的彩票悖論：發(fā)行彩票是為了幫助窮人，但是窮人卻買了更多的彩票。

圖表2：中國彩票發(fā)展指數(shù)排名（單位：%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

發(fā)行彩票是一種社會收入再分配的經(jīng)濟行為。彩票發(fā)行本應(yīng)該具有促進經(jīng)濟發(fā)展、增加國家稅收、擴大社會就業(yè)，以及推動社會福利、社會保障和體育等公益事業(yè)的作用。但是窮人購買的彩票越多，發(fā)行彩票的作用發(fā)揮得就越弱。因此，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院建議減少貧窮地區(qū)彩票發(fā)行數(shù)量，加大經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)彩票功能的宣傳，以促進我國彩票事業(yè)向健康的方向發(fā)展。