目前，我國已全面進入數字經濟時代，由高速度轉變為高質量的經濟發展形態。而通信行業作為數字經濟的基礎，在我國的國民經濟發展中具有舉足輕重的地位。《“十四五”信息通信行業發展規劃》明確提出，到2025年，信息通信行業整體規模進一步壯大，發展質量顯著提升，基本建成高速泛在、集成互聯、智能綠色、安全可靠的新型數字基礎設施，創新能力大幅增強，新興業態蓬勃發展，賦能經濟社會數字化轉型升級的能力全面提升，成為建設制造強國、網絡強國、數字中國的堅強柱石。對此全國各省市也陸續提出了“十四五”時期通信產業的發展目標。本文將對國家層面、地方層面的通信產業政策的重點內容及發展目標進行深度解讀。

本文核心內容：通信產業政策歷程、國家層面通信行業政策、31省市通信行業政策、31省市通信行業發展目標。

1、政策歷程圖

通信產業在促進社會經濟可持續發展方面發揮了重要作用，根據我國國民經濟“八五”計劃至“十四五”規劃，國家對通信行業的支持政策經歷了從“適當發展”到“提高服務水平和確保信息安全”再到“積極推進發展”的變化。

“九五”計劃(1996-2000年)至“十五”計劃(2001-2005年)時期，國家層面提倡：適當、適度發展通信行業;從“十一五”規劃開始，規劃明確了要提升信息服務質量，確保信息安全;“十二五”至“十三五”期間，規劃明確了要加快寬帶網絡和信息服務普及延伸提速降費取得實效，信息通信業支撐經濟社會發展的能力全面提升等要求。到“十四五”時期，根據《“十四五”信息通信行業發展規劃》，智能綠色、安全可靠的網絡強國建設成為“十四五”時期的重要任務。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面通信行業政策匯總

近年來，國務院、國家發改委、工信部等多部門都陸續印發了支持、規范通信行業的發展政策，內容涉及5G網絡建設、終端IPv6升級改造、“雙千兆”網絡基礎設施、工業互聯網建設等內容：

——通信行業重點政策解讀

2021年11月，工信部發布了《工業和信息化部關于印發“十四五”信息通信行業發展規劃的通知》，《規劃》包括四部分內容，即發展基礎及面臨形勢、總體思路和發展目標、發展重點、保障措施，圍繞五個方面提出了26項發展重點和21項重點工程：

——國家層面通信行業發展目標解讀

工信部數據顯示，截至2020年末，我國信息通信行業收入20.64萬億元，電信業務總量(2019年不變單價)為1.5萬億元。根據《“十四五”信息通信行業發展規劃》，至2025年，我國信息通信行業收入達到4.3萬億元，電信業務總量達3.7萬億元;每萬人擁有 5G 基站數有5個/萬人顯著提升至26個/萬人;5G 用戶普及率由15%大幅提升至56%。

注：注：①〔〕內為5年累計變化數;②帶*的為連續5年累計值;③5G用戶為5G終端連接數。

注：注：①〔〕內為5年累計變化數;②帶*的為連續5年累計值;③5G用戶為5G終端連接數。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市通信行業政策匯總

目前，我國東南沿海省份的通信產業發展較為迅速，根據《“十四五”信息通信行業發展規劃的通知》，“十四五”時期。我國將力爭建成全球規模最大的5G獨立組網網絡，力爭每萬人擁有5G基站數達到26個，實現城市和鄉鎮全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點應用場景深度覆蓋等。截至2022年2月，全國31個省、自治區和直轄市均發布了“十四五”時期和至2025年末的通信行業發展規劃，重點內容設計5G基站數量、每萬人擁有5G基站數量、5G用戶普及率、信息通信業收入規模等內容：

——31省市通信行業發展目標解讀

“十四五”期間，我國主要省份都提出了通信產業的發展目標。其中，北京、上海、廣東、江蘇等重點省市均提出了至2025年末的5G基站數量、5G用戶普及率等目標;此外，甘肅、寧夏、青海等省份雖未公布具體的數據指標，但也提出了通信業的建設目標或規劃：

以上數據參考前瞻產業研究院《中國通信產業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》，同時前瞻產業研究院還提供產業大數據、產業研究、產業鏈咨詢、產業圖譜、產業規劃、園區規劃、產業招商引資、IPO募投可研、IPO業務與技術撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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