國家政策由“重水輕泥”轉為“泥水并重”，多項配套政策給予支撐

污泥處理是水污染控制和水環境保護的重要組成部分，如果污泥處置不當，不僅對生態環境造成負面影響，也會危害人們的身體健康，從長遠來看，更是會影響一個國家的經濟發展。縱觀我國政府部門發布的污泥處理處置相關政策，可以發現以2012年為分水嶺，在2012年以前，我國政府部門在污泥處理處置工作方面并未有明確和清晰的規劃目標，直到2012年，國務院出臺《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，才首次對污泥處理提出明確指標。然而在2015年以前，我國政府部門仍然存在著“重水輕泥”的偏差，直到2017年《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》明確提出要由“重水輕泥”向“泥水并重”轉變，這也反映了政府部門對污泥處理的重視度明顯提高。

自2015年開始，我國政府部門開始陸續發布有關污泥處理處置方面的相關標準以及一系列的配套政策，具體來說包括污泥無害化處置目標、新增污泥處理處置設施建設投資目標、污泥處理處置作為公共服務事業相關的收費標準以及涉及到污泥處理處置的稅收優惠措施等，也正是這些政策的出臺，使得我國污泥處理處置行業進入到快速發展階段。

通過匯總2015年以來我國污泥處理處置相關政策，有三個方面可以注意到：首先是對于我國當面的污泥無害化處理目標，要求2020年年底城市污泥無害化處置率達到70%(地級及以上城市為90%)，“十三五”時期我國新增污泥處理處置設施投資規模要達到294億元;其次是地方政府部門應該給予污水污泥處理處置項目一定補償，確保補償污水處理和污泥處理處置設施正常運營成本并合理盈利;第三是稅務總局將污泥處理納入到免征增值稅范圍，對使用污泥發酵產生的沼氣為原料生產的電力和熱力增值稅100%即征即退。結合我國污泥處理現狀，這些政策毫無疑問能夠推動污泥處理行業市場規模快速增長。

指標2015年2020年“十三五新增”

污泥無害化處置率(%)城市5375(其中：地級及以上城市90)22

縣城24.3力爭達到6035.7

重點鎮/提高5個百分點5

污泥無害化處置設施規模(萬噸/日)3.749.756.01

2020年7月，發改委和住建委再次發布《城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》，強調要加快推進污泥無害化處置和資源化利用，要求在污泥濃縮、調理和脫水等減量化處理基礎上，根據污泥產生量和泥質，結合本地經濟社會發展水平，選擇適宜的處置技術路線。具體來說包括五項內容。一是在減量化處理基礎上，因地制宜選擇適宜的處置技術路線，避免一刀切。二是全面推進污泥處理處置設施建設，要將污泥處理設施建設納入規劃。三是限制未經脫水處理達標的污泥填埋，重點地區壓減污泥填埋規模。四是鼓勵采用“生物質利用+焚燒”的處置模式，將焚燒灰渣用作建材原料。五是推廣無害化、減量化處理后的污泥用于土地利用。該方案的提出對我國污水和污泥處理提出了更高的要求。

地方政府積極響應，制定污泥處理處置規劃目標

隨著各部委關于污水污泥處理處置規劃和政策的出臺，各省地府也積極響應，因地制宜制定了針對各省相關的污泥處理政策，并且在污泥無害化處理率以及新增污泥處理能力提出了要求，且各地區目標差別較大。從污泥無害化處理處置率來看，一般來說各地基本要求達到國家層面規定的90%，少部分地區則要求達到95%和100%;從新增或改造污泥無害化處理能力指標來看，浙江省最高要求達到7615噸/日。

以上數據來源于前瞻產業研究院《中國污泥處理處置行業市場前瞻與投資規劃分析報告》，同時前瞻產業研究院還提供產業大數據、產業規劃、產業申報、產業園區規劃、產業招商引資等解決方案。

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