核能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

在2019版指導目錄中，核能產(chǎn)業(yè)鼓勵類共有13項，限制類0項，淘汰類0項。其中鼓勵類項目主要有鈾礦地質(zhì)勘查和鈾礦采冶、鈾精制、鈾轉(zhuǎn)化，先進核反應(yīng)堆及多用途模塊化小型堆建造與技術(shù)開發(fā)，高性能核燃料元件、MOX元件、金屬元件制造，乏燃料后處理，核安保關(guān)鍵系統(tǒng)開發(fā)與設(shè)備制造，核電站應(yīng)急搶險技術(shù)和設(shè)備等。

核能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題分析

核能是一種高能源轉(zhuǎn)換效率的清潔能源，對環(huán)境影響小且運行功率穩(wěn)定，有廣闊的市場空間和發(fā)展前景，有利于未來能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展，核電產(chǎn)業(yè)也因此成為全球各國重點扶持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)世界核能協(xié)會數(shù)據(jù)，2017年，全球共有30個國家有核電運營，核電總裝機容量達391.72百萬千瓦，其中美國、法國、日本、中國、俄羅斯、韓國、加拿大、烏克蘭、德國、英國位列前十。

從在建、在運機組來看，截至2018年底，中國核電在建機組數(shù)量達20臺，大幅領(lǐng)先于其他國家；美國在運核電機組數(shù)量達99臺，位列全球第一，法國、日本緊隨其后，在運機組數(shù)量分別為58臺、42臺。

根據(jù)上述數(shù)據(jù)可知，與其他國家相比，我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為謹慎，核電發(fā)電量占發(fā)電總量的比重低。數(shù)據(jù)顯示，2018年商運核電機組累計發(fā)電量為2865.11億千瓦時，僅占全國累計發(fā)電量的4.22%左右。

與此同時，我國核電產(chǎn)業(yè)鏈存在發(fā)展瓶頸，難以適應(yīng)規(guī)模化和批量化的要求。核電產(chǎn)業(yè)鏈包括上游的核燃料和燃料組件供應(yīng)，中游的核設(shè)備生產(chǎn)以及下游的核電站投資運營。

目前，核電產(chǎn)業(yè)鏈上游存在供應(yīng)不足的情況。在核燃料方面，天然鈾作為核能發(fā)電的主要燃料，是核電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。但從鈾資源分布情況來看，天然鈾主要集中在澳大利亞、加拿大、哈薩克斯坦和俄羅斯等幾個國家，相較而言我國仍然屬于貧鈾國。在燃料組件方面，燃料組件供應(yīng)主要為核島設(shè)備、常規(guī)島設(shè)備、輔助設(shè)備系統(tǒng)和消耗性設(shè)備，由于核電設(shè)備受投資拉動和政策影響，導致行業(yè)波動較大。

核電產(chǎn)業(yè)鏈中游存在自主化程度低、核心技術(shù)受制于人的情況。核電是高技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與制造產(chǎn)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，涉及材料、化工、電子、機械等眾多行業(yè)。，核電設(shè)備供應(yīng)商雖然有一定的服務(wù)能力，但與國外知名供貨商相比仍有差距。另外，核電的研發(fā)與裝備制造之間沒有形成完備的配套服務(wù)鏈條,使得科研成果難以轉(zhuǎn)化。就總體而言，我國核電關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化程度不高，制造沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，核心裝備和技術(shù)依賴性較大，能源裝備制造水平總體明顯落后于國際先進水平。

核電產(chǎn)業(yè)鏈下游存在安全性和經(jīng)濟性的挑戰(zhàn)。我國核電起步較晚，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、成本高，，如果實現(xiàn)群堆化、標準化、模塊化設(shè)計和建造的核電站，可使價格降低15%，將有利于我國能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；核安全是核電的生命線，我國在日本福島核事故后，提出了安全、高效發(fā)展核電的方針，確保“安全第一，質(zhì)量第一”，并落實到核電的全過程及所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)，還對核安全事故概率提出了“十萬分之一”、“百萬分之一”兩個核電安全目標。

針對上述現(xiàn)狀，推動核電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于進一步發(fā)展。對此，要拓寬核燃料供應(yīng)渠道，加強乏燃料后處理技術(shù)；要加強自主創(chuàng)新能力，提高核心技術(shù)水平；要促進核電規(guī)模發(fā)展，健全安全保障措施。

結(jié)構(gòu)調(diào)整有其必要性

核電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性，可從三個方面加以理解。首先，我國碳減排壓力促進能源轉(zhuǎn)型，核能以其近乎零碳排放、不受天氣影響、穩(wěn)定供應(yīng)大量電力的優(yōu)勢成為我國當前能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的重點之一。

其次，能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要核電產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。目前我國存在能源緊缺、能源結(jié)構(gòu)過分單一現(xiàn)象，能源供應(yīng)過度依賴煤炭資源，能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)極不合理。面對資源環(huán)境的瓶頸制約，能源供給側(cè)改革必須倚重清潔能源，以核電為抓手的能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。

最后，順應(yīng)全球核電發(fā)展趨勢需求。全球核電正逐漸走出日本福島核事故的陰影，以三代技術(shù)為主的核電發(fā)展第二個高峰正在到來，核電裝機容量呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的趨勢。而取得重大技術(shù)進展的我國核電將成為世界核電市場的一支生力軍。

調(diào)整旨在完善產(chǎn)業(yè)鏈

根據(jù)2019版指導目錄可知，核能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整旨在完善產(chǎn)業(yè)鏈。其中，針對上游問題，鼓勵鈾礦地質(zhì)勘查和鈾礦采冶、鈾精制、鈾轉(zhuǎn)化，先進的鈾同位素分離技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造等；針對中游情況，鼓勵高性能核燃料元件、MOX元件、金屬元件制造，核電站延壽及退役技術(shù)和設(shè)備，核能綜合利用等；針對下游發(fā)展，鼓勵核電站建設(shè)，乏燃料后處理，核安保關(guān)鍵系統(tǒng)開發(fā)與設(shè)備制造，核電站應(yīng)急搶險技術(shù)和設(shè)備等。

以上數(shù)據(jù)來源參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國核電行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。

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