電子政務初具規模，模式有所創新

我國電子政務建設從20世紀80年代末開始起步，經歷了從單機到聯網、從分散到集成、從辦公自動化到政務信息化三個發展階段。目前，在有的市、或政府部門基本建成了覆蓋市—區—鄉鎮、社區的計算機三級寬帶網絡平臺，并在一定程度和范圍內實現了互聯互通；建立了數據中心，建立和完善了政務內網和政務外網兩大基礎網絡，構建了信息安全、系統管理和業務應用三大支撐體系，建立了業務管理、辦公管理、政務協作、公眾服務四類應用平臺。

圖表1：電子政務發展階段與現階段應用平臺

資料來源：前瞻產業研究院整理

同時，電子政務促進了公共服務的模式創新。

一是以核心業務流信息化為主線創新公共服務。許多“金字工程”是以政府的核心業務流為主線進行開發的：金稅工程首先做出的最大的貢獻是增值稅的交叉稽核；金盾工程瞄準的是公安部的一些核心業務，如戶籍管理、交通管理、出入境管理、公共安全管理等等；金關工程是解決日益繁忙的海關報關問題，在提高監管水平的同時，提高通關的效率，等等。

二是以政府門戶網站建設為主線創新公共服務。許多地方政府的電子政務工程是以政府的門戶網站建設開始的。三是門戶網站+核心業務創新公共服務。在建設政府管理信息系統的同時，以政府門戶網站作為政府與公眾的接口。在線辦事進步很快，“首都之窗”、“中國上海”、“中國廣東”等表現突出，在線辦事超過1000項的已有20多個。

圖表2：電子政務促進公共服務的創新

資料來源：前瞻產業研究院整理

電子政務仍存發展問題，未來將更加重視信息、業務、服務等各種資源的整合

前瞻產業研究院發布的《2018-2023年中國電子政務發展前景與投資戰略規劃分析報告》指出，目前我國電子政務仍存在發展問題。

一是體制性障礙依然存在。電子政務建設、管理和運行體制、預算體制不完善，組織機構缺乏落實，職能配置及其運行方式不明確。

二是信息資源共享機制尚未建立、開發利用的水平低。由于受我國條塊分割體制的影響，已建設的應用更多的只是處在傳遞政府信息和辦公室自動化等低層次、簡單應用上。部門自成體系現象嚴重，跨部門應用系統設計成了部門內系統，完整的電子政務體系被隔離成一個個獨立的“孤島”。大多數跨部門的重點業務系統被牽頭部門設計成了部門內系統，資源共建、共享模式沒有達成共識，自建、自用和自成體系的電子政務建設模式明顯，一個完整的電子政務體系被人為地割裂成了一個個“孤島”。

三是建設和應用發展不平衡，應用系統的潛能沒有得到充分發揮，公共服務效率低；法律法規和標準化工作嚴重滯后，安全保障能力有待進一步提高。

圖表3：我國電子政務發展存在問題

資料來源：前瞻產業研究院整理

前瞻產業研究院認為，我國電子政務未來發展趨勢主要在資源整合與信息安全等方面。

更加重視信息、業務、服務等各種資源的整合。強化信息、業務、服務的整合，是實現業務協同、建立隨需應變的政府、提供網絡化電子服務的前提。一是進行服務項目、行政業務的整合；二是服務渠道的整合，包括對單一渠道本身的整合，以及多種渠道之間實現交互連接與整合。通過整合，使電子政務能夠根據用戶的需求將部門、業務、信息和服務集成整合起來，然后通過多種渠道無縫地提供給用戶；三是公共部門服務和私人部門服務的整合，實現公共管理體制和公共服務提供模式創新。

更加強化信息安全。信息安全建設是電子政務建設不可缺少的重要組成部分。隨著電子政務公共服務前臺和政府后臺建設發展到一定高度，服務前臺交互功能進一步提升，服務后臺也逐步實現了各個部門的業務整合，電子政務的交互性、復雜性進一步增強。因此，信息安全問題就突出地表現為如何加強對公眾個人信息的保護力度和如何加強對實現互聯互通的政府部門業務進行安全保護。

圖表4：我國電子政務發展趨勢

資料來源：前瞻產業研究院整理

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