2018年浙江省特色小鎮支持政策匯總

回顧特色小鎮的前世今生，特色小鎮這個概念興起于浙江省，借助住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部（以下簡稱三部委）將特色小鎮這股春風吹向了全國。2014年10月時任浙江省長李強首次提出特色小鎮的概念，并將特色小鎮與驅動新經濟的七大產業發展相提并論，將特色小鎮定位為浙江產業創新的重要載體。

2015年4月，浙江省政府就出臺了《浙江省人民政府關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》，先于國家政策一年半，政策上的先發優勢使得浙江特色小鎮走在全國前列。在《意見》中，對特色小鎮的創建程序、政策措施等做出了規劃：特色小鎮規劃面積一般控制在3平方公里左右，面積相當于半個西湖，而建設面積一般控制在1平方公里左右。從投資進度來看，特色小鎮原則上3年內要完成固定資產投資50億元左右（不含住宅和商業綜合體項目），所有特色小鎮要建設成為3A級以上景區。

圖表1：浙江特色小鎮建設指導性總綱

資料來源：前瞻產業研究院整理

浙江省在特色小鎮發展上出臺了多項政策，浙江特色小鎮建設創新推動“產、城、人、文”融合，為破解空間資源瓶頸、產業轉型升級、改善人居環境、推進新型城鎮化提供了有力的抓手，并且已經公布了三批共114個特色小鎮，累積投資1200多億，集聚企業3.7萬家，引進各類創新創業人才1.6萬余名。

圖表2：截至2018年浙江省特色小鎮政策匯總

資料來源：前瞻產業研究院整理

根據規劃，未來三年里浙江將重點培育100個特色小鎮，在產業上聚焦信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經典產業。

圖表3：“十三五”期間浙江省特色小鎮規劃目標

資料來源：前瞻產業研究院整理

2018年浙江省特色小鎮建設現狀分析

作為特色小鎮的概念的誕生地，浙江也是國內特色小鎮發展最為成熟的區域?？偨Y浙江特色小鎮的成功原因，深厚的產業積淀、靈活的機制結構、完善的政策引導是最大的影響因素。

首先，浙江擁有深厚的產業基礎，形成了眾多塊狀產業、特色產業，數百億規模的“塊狀經濟”集群就有300多個，例如慈溪小家電、南潯木地板、桐鄉蠶絲被、諸暨襪子、上虞傘業、義烏小商品等，這些塊狀特色產業規模不大，但是市場占有率很大。浙江有“將比較多的資源堆積在一個小空間”上面的創新能力，所以特色小鎮在這個地方就率先發展起來了。擁有這項天然優勢的還有廣東、江蘇等省，比如佛山陶瓷、深圳IT、廣州汽車、順德家電、中山燈飾、虎門服裝，蘇州電子、南通家坊、泰州醫藥、丹陽眼鏡、如東健身器材...

其次，浙江擁有活躍的社會資本，能夠為特色小鎮提供資金保障。長期以來浙江的固定資產投資中民間資本占比超過55%，全省60%以上的稅收、70%以上的生產總值、80%以上的外貿出口、90%以上的新增就業崗位來自于民營經濟，具備雄厚投資基礎。從特色小鎮建設來看，政府只負責了10%-30%的資金投入，其他資金要由企業自行承擔，這對當地的社會資本提出了要求。

圖表4：2010-2017年浙江民間固定資產投資及占比（單位：億元，%）

資料來源：前瞻產業研究院整理

從2015年啟動特色小鎮建設至今，僅兩年時間，浙江就形成了“首批2個省級特色小鎮、三批106個省級創建小鎮、兩批64個省級培育小鎮”隊伍；形成“培育一批、創建一批、驗收一批”的推進格局。

前瞻產業研究院《2018-2023年中國體育小鎮建設規劃與運營管理分析報告》匯總，截至2017年浙江省已批復特色小鎮創建名單114個，已批復特色小鎮培育名單69個；去除兩次考核中被降級的6個特色小鎮，目前浙江省特色小鎮創建名單共有108個（包括2個省級特色小鎮，不包括三部委發布的23個國家級特色小鎮），提前完成3年規劃。

圖表5：截至2017年浙江省創建特色小鎮數量

資料來源：前瞻產業研究院整理

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