2018年九省要退出6000余萬噸煤炭產能

近期，多省份相繼公布了2018年去煤炭產能的目標，九大省份2018年要退出的煤炭產能合計6000余萬噸。

2018年1月19日，山東省煤炭工作會議指出，2017年，山東省全年關退計劃內煤礦5處，退出產能351萬噸，完成省政府煤炭去產能任務安排，超額完成國家下達的目標任務。全省煤炭企業個數由2010年的131個減少到78個，企業平均規模由130萬噸提高到217萬噸，產業集中度明顯增強。2018年，山東省將繼續推進煤炭過剩與落后產能退出，全省計劃關退煤礦10處，退出產能規模465萬噸。

2018年1月24日，內蒙古政府工作報告指出，2017年，內蒙古退出810萬噸煤炭產能;2018年，內蒙古計劃退出煤炭產能405萬噸。早前，內蒙古經信委印發了《內蒙古自治區煤炭工業轉型發展行動計劃(2017年-2020年)》(以下簡稱《計劃》)。《計劃》提出，到2020年，全區煤礦數量控制在550處以內、產能13億噸左右，安全高效產能占比達到90%。《計劃》強調，要堅決執行國家化解煤炭過剩產能政策，2018年前原則上停止煤礦擴能技改和產能核增項目審批，原則上停止新建煤礦項目。

此外，山西省計劃2018年退出煤炭產能2300萬噸;河北省2018年計劃淘汰煤炭產能1062萬噸;貴州省2018年計劃淘汰落后煤炭產能1000萬噸;安徽省2018年將退出煤炭過剩產能690萬噸;甘肅省2018年將退出煤炭產能471萬噸;云南省2018年力爭再退出煤炭產能58萬噸等等。

圖表1：2018年中國部分省份去煤炭產能目標情況(單位：萬噸)

數據來源：前瞻產業研究院整理

政策助推煤炭行業化解過剩產能

2016年2月1日，國務院出臺了《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，從2016年開始，用3至5年的時間，再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產能，適度減少煤礦數量，煤炭行業過剩產能得到有效化解，市場供需基本平衡，產業結構得到優化，轉型升級取得實質性進展。

為加快推進煤炭領域供給側結構性改革，推動煤炭工業轉型發展，建設集約、安全、高效、綠色的現代煤炭工業體系，2016年12月22日，國家發展改革委、國家能源局聯合發布了《煤炭工業發展“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。

《規劃》提出，“十三五”期間化解淘汰過剩落后產能8億噸/年左右，通過減量置換和優化布局增加先進產能5億噸/年左右，到2020年，煤炭產量39億噸。

《規劃》強調，要嚴格控制新增產能。從2016年起，3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目。

《規劃》明確，要有序退出過剩產能。加快依法關閉退出落后小煤礦，以及與保護區等生態環境敏感區域重疊、安全事故多發、國家明令禁止使用的采煤工藝的煤礦。

圖表2：《規劃》——“十三五”目標(單位：億噸，億噸/年)

數據來源：前瞻產業研究院整理

中國煤炭行業去產能加速

2016年，我國煤炭產量持續下降，全年產量34.1億噸，比2015年下降9.0%，這是自2013年煤炭產量達到39.7億噸后，連續第三年下降。

2017年，煤炭產量34.5億噸，同比增長3.2%。因隨著中國經濟表現遠強于預期，工廠的煤炭需求旺盛。此外，由于天然氣短缺，中國政府放松了北部家庭冬季燃煤限制，礦企增加煤炭產量以滿足新增需求。

圖表3：2011-2017年中國煤炭生產量及增長情況(單位：億噸，%)

數據來源：前瞻產業研究院整理

近年來，煤炭行業去產能工作成效顯著。2016年，我國退出煤炭產能超過2.9億噸;2017年，退出煤炭產能為1.83億噸。這樣測算的話，我國退出煤炭產能至少已經達到了4.73億噸。據此預測，“十三五”煤炭去產能任務，有望在2018年提前完成。